图文直播——

2022-07-19    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！欢迎参加泰安市“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”主题系列新闻发布会，本场是第四场。

今天我们邀请到市水利局党组成员、副局长李怀岭同志，山东黄河河务局东平湖管理局副局长孙百启同志，新泰市政府党组成员、副市长王元柱同志，介绍黄河流域水资源节约集约利用及保障黄河长治久安情况，并就大家关心的问题回答记者提问。

首先，请市水利局党组成员、副局长李怀岭同志介绍有关情况。

2022-07-19  15:00    李怀岭

新闻界的各位朋友们：

大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

泰安市水利局深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和批示指示精神，以省、市第十二次党代会精神为引领，把推进黄河战略作为重大政治任务和水利工作的主线，立足实际深入研究，下大力气系统推进，在服务重大国家战略中扛起水利担当、体现水利价值、作出水利贡献，努力在落实推进黄河战略中走前列、开新局。

一、全面落实“四水四定”，坚决走好水资源集约节约高效利用之路

一是依法管水治水迈出新步伐。坚持把法治建设作为推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，立足管理实际，落实市人大立法要求，稳步推进《泰安市水资源保护管理条例》立法进程，有序推进市级层面出台《关于全面加强水资源管理的意见》，依法管水治水的进程不断深化。

二是水资源集约节约水平取得新成就。科学测算全市“十四五”末用水总量和强度“双控”目标，持续推进水资源消耗总量和强度“双控”行动，目前，全市建成运行水资源税远程监控系统平台设施1035台套，完成2590个行政村农业灌溉机电井取水许可证发放工作，全面提升了水资源精细化管理水平。

三是水资源支撑保障作用明显。研究出台了《泰安市水利局服务促进新型工业化强市建设若干措施》，盘活约3.7亿m3的水资源可用容量，为全市工业经济高质量发展注入“水动能”。

二、持续推进水生态保护，全力守护好黄河的长治久安

一是水生态治理持续发力。科学实施大汶河等重点河流生态流量调度，大汶河生态流量均满足目标要求，持续保障了河道生态基流。扎实推进美丽河湖建设，完成4条拟建省级美丽幸福示范河湖建设实施方案编制及评审论证，确定5条拟建市级美丽幸福示范河湖名单和189条美丽幸福河湖达标建设任务。提升水土保持能力，治理完成水土流失面积17.84平方公里，统筹推进水资源、水生态、水环境的协同保护。

二是现代水网持续“织密”。深入落实市“5188”项目策划谋划行动计划，规划估算总投资300亿元、321项工程的全市水利项目库，策划上报总投资58.36亿元的8个现代水网项目，年内计划完成投资18.32亿元，已完成投资10.39亿元，完成率56.7%，以项目为“经络”，切实“织密”了泰安现代水网构架。

三是水旱灾害防御能力持续提升。落实“四预”措施，完成水利工程防御洪水方案及超标准洪水防御预案、大坝安全管理（防汛）应急预案等修编，6座小型水库除险加固主体工程已全部完成。强化风险意识，完成138座水库汛期检查，实现16座大中型水库检查全覆盖，为黄河的长治久安贡献了泰安力量。

下一步，市水利局将继续深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实省、市党代会部署，牢记初心、勇担使命，登高望远、奋力争先，全力推动防洪减灾、水资源集约节约利用、水生态保护、现代水网构建等水利任务再上层次、再提水平，为开创新时代现代化强市建设新局面筑牢坚实可靠的水利支撑。

我先介绍这些，谢谢大家。

2022-07-19    15:05    主持人

接下来，请记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报所在的媒体单位。

2022-07-19    15:05    大众日报

我市在推进水资源集约节约利用方面做了哪些工作？

2022-07-19    15:05    李怀岭

推进水资源集约节约利用是贯彻黄河生态保护和高质量发展战略要求，落实“四水四定”原则，适应我市水资源紧缺形势的必然选择。为此，我市坚持系统治理、分类施策，全面提升水资源集约节约利用水平。

一是统筹水资源调度配置，严格用水总量控制管理。坚持量水而行、因水制宜，强化水资源刚性约束，按照总量控制、分级管理、分级负责的原则，实行水量统一调度，规范事中事后监管，全面统筹各类水资源配置管理，2021年，全市用水总量比2020年减少1.72亿立方米。

二是坚持“节水优先”，深化推进节水型社会建设。深入推进贯彻落实国家节水行动，建立了泰安市节约用水工作联席会议制度，成员单位涵盖发改、水利等23个部门单位，共同推进落实国家节水行动。开展节水载体创建，近年来，创建完成107家省级节水型单位，114家市县级节水型单位，建成了全市第一家省级节水教育基地，实现了县域节水型社会达标建设100%全覆盖。

三是强化制度建设，构建水资源集约节约利用的制度框架。2020年，市政府第173号令公布了《泰安市水资源管理办法》，今年为深入落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，将《泰安市水资源管理办法》上升为《泰安市水资源管理保护条例》，现《条例（草案）》已经市人大常委会审议，按程序推进立法进程。在《条例》出台后，接续出台《泰安市人民政府关于全面加强水资源管理的意见》，强化对《条例》的贯彻落实。
 

2022-07-19    15:08    大众网

习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话提到，要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。请问东平湖管理局在黄河、东平湖水资源管理方面做了哪些工作？

2022-07-19    15:08    孙百启

感谢记者朋友的提问，随着黄河流域生态保护和高质量发展不断深入推动，黄河水资源管理越来越严，越来越细，要求越来越高，就当前黄河、东平湖水资源管理情况向大家通报一些基本情况：

东平湖滞洪区基本情况。东平湖位于黄河下游右岸山东省境内，始建于1958年，跨山东省泰安、济宁两市的东平、梁山、汶上三县，承担分滞黄河洪水和接纳大汶河来水的双重任务，是黄河下游唯一重要滞洪区。其任务是控制黄河艾山站下泄流量不超过10000立方米每秒，以确保济南市、京沪铁路、胜利油田及广大地区人民群众的生命财产安全。东平湖老湖区全部位于泰安市东平县境内。随着南水北调东线一期工程建成通水，东平湖老湖成为黄河、大汶河、长江水量交换的节点，作为山东第二大淡水湖泊和重要湿地，对维系区域生态环境具有不可替代的作用。依托调水线路实现了东平湖和京杭大运河的航运联通，东平湖又是省级风景名胜区。目前，东平湖的功能是黄河下游的重要滞洪区，兼具南水北调、航运、旅游、生态等作用。

黄河、东平湖水资源管理情况。国家对黄河水资源实施统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则。根据《黄河水量调度条例》（国务院令第472号）、水利部《关于授予黄河水利委员会取水许可管理权限的通知（水政资〔1994〕197号）》等有关规定，黄河和东平湖水资源（含地下水资源）由黄河水利委员会负责管理和调度。

泰安市黄河水资源利用情况。1987年国务院办公厅印发了《黄河可供水量分配方案》（国办发〔1987〕61号文）（简称“87分水方案”），分配给山东黄河干支流水量指标70亿立方米。以此为依据，山东省水利厅、山东黄河河务局印发了《山东境内黄河及所属支流水量分配暨黄河取水许可总量控制指标细化方案》（鲁水资字〔2010〕3号），对指标进行细化分解，其中分配给泰安市黄河（含东平湖）水量指标1.21亿立方米。按照程序已经办理取水许可手续的许可水量0.33亿立方米；剩余0.87亿立方米未办理取水许可。

已许可0.33亿立方米包括通过济南市平阴县田山电灌站引黄许可水量0.23亿立米（济南市水利局管理）用于肥城市农业和工业生产，通过济宁市梁山县国那里引黄闸引黄许可水量0.1亿立米，主要用于东平县戴庙镇的农业灌溉。

由于黄河水资源紧缺，实行流域水资源统一管理和调度。已经取得取水许可的用水户才能取用黄河水资源，以“87分水方案”为依据，以取水口颁发的许可水量为控制指标进行监督管理。黄河水管理实行年月旬计划管理，每年7月至次年6月为一个水量调度年，8、9月组织编制调度年引水计划建议报水利部审批，每月月末、每旬旬末编制下月或下旬的引水计划建议报上级审批，作为水量调度的依据。引黄口门安装在线监测系统，当日引水量上传至水利部国控系统。严格对取水量、取水用途进行监管，确保取水既要服务于经济社会发展，又要合规合法。

2022-07-19    15:13    中华泰山网

请问东平湖管理局在保障黄河、东平湖长治久安方面，做了哪些具体工作？

2022-07-19    15:13    孙百启

一、加强防洪工程建设，消除防洪隐患，提高工程防洪强度。近年来，为提升东平湖防洪能力，积极争取国家投资10多亿元，对分泄洪闸（石洼、十里堡、林辛、清河门、陈山口）进行除险加固，新修二级湖堤栅栏板护坡19.65千米，改建加固大汶河下游8处险工控导、老湖周边5处排涝泵站、出湖河道疏浚2.4千米、堤顶道路沥青混凝土硬化140多千米、大堤截渗墙防渗处理70多千米，大汶河下游堤防加高帮宽及堤顶整修20千米。在2021年秋汛洪水期间，东平湖累计超警戒水位运行25天，最高水位达到42.47米，是1958年东平湖建库以来历史第二高水位，黄河流量创1988年以来之最，无较大险情发生，黄河、东平湖安全度汛。

二、科学谋划东平湖高质量发展规划。在下步工作中，我们将深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，按照市委市政府的决策部署和黄委、山东河务局的安排，科学谋划东平湖高质量发展规划。总体思路是围绕东平湖防洪保安全，争取将东平湖重大事项纳入修编的黄河流域防洪规划，完善东平湖滞洪区防洪工程体系，提升东平湖防洪能力，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。
 

2022-07-19    15:15    齐鲁晚报

水资源节约集约利用，是实现黄河流域生态保护和高质量发展的现实要求和必然选择。请问新泰市在水资源管理和保护方面主要开展了哪些工作？

2022-07-19    15:16    王元柱

近年来，新泰市委、市政府深入贯彻习总书记视察山东的重要指示精神，大力推进水资源集约节约利用，水环境不断改善，水资源支撑能力不断增强，黄河流域生态保护和高质量发展工作成效显著，先后被住建部评为国家节水型城市，被水利部评为国家节水型社会建设达标县。

（一）水资源开发利用科学合理。依据《水法》《山东省水资源条例》《泰安市水资源管理办法》等法律法规，确定了我市水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，明确了用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任和考核在内的“四项制度”，编制完成了《新泰市跨区域跨流域水资源供需形势分析报告》，从制度上、规划上推动经济社会发展要与水资源、水环境承载能力相适应。

（二）水资源监测体系不断完善。以水资源管理科学化、定量化、精细化为目标，以山东省水资源税远程计量监控改革为契机，投资169万元，建立完善水资源监测体系，累计安装取水远程在线监控计量设施200多台套，实现了对取水户取水量信息的实时监测和动态管理，提高了征管效率，促进了水资源集约节约。

（三）取用水管理机制系统健全。用水方面，在泰安市下达的用水总量控制指标内，依据取用水户以往年份实际用水量、下一年度用水计划申请、行业用水定额标准等，科学制定下达用水计划，定期进行调度，分年度进行考核；对超计划用水的实施累进加价，依法加征水资源税。取水方面，结合水利部“取用水管理专项整治行动”，全面落实“六个必须”和“三同时”“五不准”要求，对符合条件的取水户进行核查登记，建档立卡，整改提升。2020年以来，累计办理大项目水资源论证23个，新发、换发取水许可证58个，开展取水许可电子证照存量数据转换162个，特别是，以行政村为单位，累计办结3600多眼农业灌溉机电井取水许可，使我市农业灌溉机电井有了“电子身份证”，有力规范了农业取水行为。

（四）节水型社会建设成效显著。全面落实《国家节水行动方案》，以开展节水型单位创建为抓手，选取23家用水大户开展节水试点，鼓励企业单位实施循环用水、中水回用、废水利用和污水“零”排放等节水措施，涌现出了新矿集团翟镇煤矿、孙村煤矿、众泰电厂、顶峰热电、泰山能源有限公司等节水先进单位，年节水1千多万立方米，节支增效2千多万元。在农业方面，以实施全国节水重点县试点工作为契机，大力实施农业水价综合改革，推广应用各类节水灌溉技术，目前，累计发展节水灌溉面积50.2万亩，农田灌溉水有效利用系数达0.6805。在非常规水利用方面，大力推进“两个清零、一个提标”行动，建成规模污水处理厂4座，乡镇污水处理厂13座，日处理污水10万多吨。目前，正大热电已全部实现中水利用，年节水128万立方米；推进废水资源化，正大焦化新建污水处理设施，水的重复利用率达到90%以上。

2022-07-19    15:21    山东广播电视台

面对日益严峻的水资源短缺现实，请问新泰市在推进水资源节约集约利用上下一步重点开展哪些工作？

2022-07-19    15:21    王元柱

我市人均水资源占有量低、时空分布不均，对经济社会发展构成了现实制约和潜在威胁。所以，我们必须统筹考虑处理好经济社会发展与水资源的关系，重点做好以下五个方面工作。

（一）以习总书记视察山东的重要讲话精神为统领，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总原则，把水资源作为最大的刚性约束，实行最严格水资源管理制度，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

（二）强化节水政策执行，严格用水管理。今后城市、园区、区域规划的编制或修编，必须建立在水资源承载能力的基础上，要积极推进规划水资源论证，确保经济社会发展与水资源保障能力相适应。严格贯彻执行取水许可的各项法律法规及相关的政策规定，严把取水许可关，禁止新上高耗水建设项目，对不符合产业政策的高耗水行业一律不予审批，项目一律不准落地。对现有的高耗水项目进行技术改造，减少耗水，提高水的重复利用率。对国家需淘汰的落后产业坚决予以关闭或取缔。

（三）开展节水行动，挖掘节水潜力。继续以节水载体建设为抓手，深入开展节水进社区、进企业、进机关、进学校、进农村，大力推进节水型社会建设，减少水资源浪费，提高用水效率。进一步加大政府扶持力度，建设覆盖城乡的污水处理设施，加快推进中水管网建设，推广应用先进技术和工艺，提升水质标准，实现废水资源化。

（四）加强水源地保护，不断提高水质。规划建设饮用水源地湿地工程，净化水质；实施生态修复工程，植树造林，涵养水源；开展农业面源污染治理，将面源污染减少到最低；加强对饮用水源地的水质监测，确保水质稳定达标。

（五）提高防洪水平，保障河湖安全。投资5.4亿元，实施柴汶河防洪提升治理工程、羊流河治理提升工程，累计治理长度60公里以上，将柴汶河、羊流河分别提高到50年一遇、20年一遇的防洪标准，有效保障河道行洪安全、改善河道水生态和沿河路域环境。同时，规划实施一批中小型水库扩容提升工程，全面提高中小型水库的管理运营能力。

总之，我们将继续以用水总量控制为核心，以节约、保护为重点，以取水许可为抓手，发挥水资源税的经济杠杆作用，不断提高依法治水、科学治水的水平，努力开创水资源管理的新局面。

2022-07-19    15:25    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系泰安市水利局水资源保护科张帅，电话：8567715。

本次发布会到此结束，谢谢大家！