图文直播——

2022-12-27  16:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们邀请市安委会副主任、市安委会办公室常务副主任、市应急局党委书记、局长刘琳先生，市安委会办公室专职副主任、市应急局二级调研员邵洪文先生，市安委会办公室副主任、市应急局党委委员、副局长李峰先生，介绍我市安全生产专项整治三年行动工作情况，并回答记者提问。

首先，请刘琳先生介绍有关情况。

2022-12-27  16:00    刘琳

媒体的各位朋友：

下午好！首先，欢迎大家参加这次新闻发布会。下面，由我向大家通报一下安全生产专项整治三年行动推进情况。

全市部署开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实党中央、国务院部署安排，深化源头治理、系统治理和综合治理，提升安全生产治理体系和治理能力的重要举措。2020年6月，市安委会印发了全市安全生产专项整治三年行动计划，划分动员部署（2020年6月）、排查整治（2020年6月至12月）、集中攻坚（2021年）、巩固提升（2022年）四个阶段，扎扎实实推进三年行动，今年是三年行动收官之年。

三年行动部署开展以来，我市坚持早谋划、早部署、严整治、强攻坚，深入推进“1+2+20”实施方案（“1”指“全市安全生产专项整治三年行动计划”1个总体方案；“2”指“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案”“落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案”两个专题实施方案，“20”指危化品、煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、城市建设、工业园区、危险废物和垃圾填埋场、农村地区“煤改气”、文化和旅游、电力、特种设备、冶金等工贸、长输油气管道、学校安全、渔业、农业机械、民用爆炸物品、医院等20个行业领域的实施方案），确保各项工作落地落实，有力促进了全市安全生产形势的持续稳定。

一、安全发展理念更加牢固。市委理论学习中心组、市政府党组理论学习中心组先后7次集体学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，市委、市政府领导班子成员以及市有关部门单位、有关企业主要负责同志集中观看“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。全市累计观看学习电视专题片1746场次，观看59.5万人次。市安委会办公室专门制定学习习近平总书记安全生产重要论述考试题库，供各级各单位学习使用。通过广泛宣传学习，各级各部门单位安全发展的理念更加牢固。

二、安全生产责任体系进一步完善。一是党政领导带头履责。出台《关于进一步强化措施完善安全生产治理体系提升安全生产治理能力的实施意见》，提出了七个强化、30项具体措施。实行“市委常委包县市区（功能区）分管市长包行业领域”制度，市领导定期深入一线督导检查安全生产。三年行动期间，市委、市政府累计召开市委常委会17次，市政府常务会24次，全市安全生产会议65次，密集安排部署三年行动等安全生产工作。二是进一步明确部门主管和直接监管责任。印发《泰安市安全生产工作任务分工》，按照“三个必须”要求，明确45个部门安全生产任务和123行业领域的主管和直接监管部门。调整充实安委会组成人员，市委书记、市长均担任安委会主任，增加工信、公安、住建、城市管理、交通运输、水利等部门分管负责人兼任安委会办公室副主任，进一步强化了安委会协调能力。在市安委办增设安全生产督查室，专职承担安全生产综合监管方面的督导检查职能，有效破解了过去安全生产综合监管力量不足的问题。三是企业主体照单尽责。督促指导7.95万家生产经营单位完成责任清单修订，376家企业实现安全总监应配尽配，6633家企业落实安全生产“晨会”制度，推动868家生产经营单位落实安全生产责任清单与绩效挂钩制度。

2022-12-27  16:06    刘琳

三、专项整治取得明显成效。一是及时排查整治了一批事故隐患。突出矿山、危化品、建筑施工、燃气、消防、道路运输、自建房等20个行业领域专项整治，全市累计出动检查组2.7万个，排查整治隐患31.5万余项，责令停业整顿472家。二是严厉查处了一批非法违法行为。始终保持打非治违高压严管态势，采取联合执法、专项执法、异地执法、突击夜查等方式，突出重点行业领域、涉重大危险源等企业开展全覆盖执法检查，累计罚款4984.85万元，约谈警示企业2835家次。三是事故起数死亡人数保持了“双下降”。2020年以来，全市事故起数、死亡人数连续保持双下降，各行业领域均未发生重大及以上事故。春节、“两会”、国庆、党的二十大等重要敏感时段，未发生有影响的生产安全事故。

四、安全生产机制进一步健全完善。一是建立“两清单、一联络员”制度。制定完善党政领导班子成员安全生产职责清单、年度安全生产工作计划清单，为15位市领导分别配备一名县级安全生产工作联络员，及时提醒、服务市领导开展省市安全生产政策规定的调研、检查等工作。二是建立安全生产“三函一会”（工作督办函、风险提醒函、问责建议函、安办主任会议）工作制度。加大对重点工作推进、问题整改等安全生产工作的督办、提醒、问责力度，今年市县两级共发出风险提醒函、工作督办函123个，警示提醒和督促各级各部门单位严格落实政府属地、部门监管、企业主体责任，切实抓好本领域安全生产。三是出台事故调查处理“八个一律”工作要求。市委、市政府研究出台《生产安全事故调查处理“八个一律”工作要求》，对造成人员伤亡或造成重大经济损失的生产安全责任事故以及较大以上道路交通、火灾等责任事故，全面加强调查处理和警示问责，今年已问责公职人员42人，追究刑事责任8人。四是健全完善提升企业本质安全水平的制度规范。委托中国冶金矿山企业协会起草编制了《地下开采非煤矿山安全生产规范》，在全省率先提升地下非煤矿山安全生产标准,并于今年6月底，按新标准全面完成改造提升。在危化品、非煤矿山等领域制定了“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作方案，全力扎实推进。另外，建立完善了企业安全总监、晨会等系列制度措施。

总的说，三年行动取得了显著的成效，获得了圆满收官。三年行动中探讨采取了一些好做法,总结提炼了一批好经验，特别是建立的一系列管长远的体制、机制，我们一定会长期坚持下去，努力为全市安全生产形势持续稳定，更好地服务于新型工业化强市建设作出新的贡献。

我就介绍这些，谢谢大家。

2022-12-27  16:11    主持人

感谢刘局长。接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2022-12-27  16:11    大众日报

请问这次专项整治三年行动与以往的专项整治和集中整治有什么不同？取得了哪些成效？

2022-12-27  16:11    邵洪文

这次安全生产专项整治三年行动是贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，经中央领导同志同意，由国务院安委会在全国范围组织开展的。从组织形式、开展范围、时间跨度等方面看都是前所未有的。三年行动除了排查整治事故隐患外，最根本的目的是落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

三年行动取得的成效，主要体现在以下三个方面：

一是思想认识进一步提升。把“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”作为这次“三年行动”的第一个专题，三年来各级各部门和企业牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，增强“四个意识”，坚持“人民至上、生命至上”，以实际行动践行安全发展理念。三年行动期间，全市59.5万人次集中观看学习“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片，同时在电视、网络等媒体开展了广泛宣传，全市各级各部门单位对安全生产工作的重视程度空前提高，安全发展的理念进一步巩固。　　

二是企业主体责任进一步压实。落实企业主体责任是抓好安全生产工作的“牛鼻子”，也是这次“三年行动”的两个专题之一。三年来，我们通过加大执法、检查、督查力度，特别是加大“四不两直”执法检查力度，督促企业强化主要负责人的第一责任人法定责任，压紧压实企业物质保障责任、资金投入责任、机构设置和人员配备责任、规章制度拟定责任、教育培训责任、安全管理责任、事故报告和应急救援责任，落实全员安全生产责任制，大力开展安全生产标准化规范化建设，完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”，企业抓安全、保安全的能力和水平不断提升。督促指导7.95万家生产经营单位完成了责任清单修订，明确细化了企业各方的责任。

三是长效机制进一步健全完善。通过深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结经验做法，形成了一系列较为成熟定型的安全生产制度体系在全市推广，如：专家诊断、设置安全总监、举报奖励制度等，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强自身管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业主动开展自查自纠转变，全面提升企业本质安全水平。三年行动开展以来，市县共建立完善各类制度措施222项。其中以市委市政府名义出台了《关于进一步强化措施完善安全生产治理体系提升安全生产治理能力的实施意见》、“三函一会”制度、事故调查处理“八个一律”工作要求等一批管长远的制度措施，对提升全市安全生产管理水平起到了极大的推动作用。

2022-12-27  16:16    鲁网

深入推进安全生产治理体系和治理能力现代化，是实现安全生产长治久安的重要保障，请问三年行动期间我市在完善安全生产治理体系和提升安全生产治理能力方面做了哪些工作？

2022-12-27  16:16    邵洪文

三年行动期间，结合我市实际，采取了一些列措施，包括做实安委会办公室、增设安全生产督查室、安全生产巡查考核科，建立党政领导责任清单、企业全员责任清单、重点行业领域重大安全风险隐患清单，建立企业分级分类管理办法、开工第一课、晨会制度等，都属于健全完善安全生产治理体系和治理能力的范畴，刚才刘局长已进行了发布。

这里我重点介绍一下：以市委办公室、市政府办公室名义印发的《关于进一步强化措施完善安全生产治理体系提升安全生产治理能力的实施意见》，《实施意见》认真贯彻落实国务院安委会15条硬措施、省委省政府“八抓20条创新举措”，对三年行动期间我市采取的一系列行之有效的措施进行了固化，形成了强化责任落实、强化风险管控、强化检查整治、强化监管执法、强化基层基础、强化奖惩问效、强化群防群治的“七个强化”30项具体措施。可以说《实施意见》的出台是我市安全生产专项整治三年行动的一项重要成果。

2022-12-27  16:18    山东广播电视台

危化品领域是高危行业领域，也是这次三年行动专项整治的重点领域，请问我市危化品领域专项真整治开展了哪些工作，取得了什么成效？

2022-12-27  16:18    李峰

我市以组织领导到位、工作措施到位、宣传引导到位和督导考核到位四个到位为抓手，全面贯彻落实国家及省市危险化学品安全生产三年行动专项整治方案和危险化学品安全风险集中治理实施方案，通过三年行动的实施，认真排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险以及化工园区存在的区域性安全风险，建立健全安全预防控制体系，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，全面推动企业落实安全生产主体责任。危险化学品安全治理能力明显提升，企业安全生产保障水平显著提高，危险化学品事故得到有效遏制，全市危险化学品领域未发生生产安全事故。

一是危险化学品重大安全风险管控能力显著提升。严格高风险化工项目准入条件，化工园区建立“禁限控”目录，明确禁止类、限制类、控制类项目，严禁已淘汰落后产能和“两低三高”化工项目落地入园，防止无序建设和风险叠加。4个化工园区全部建成一体化可视监管平台，实现园区所有企业工艺、报警、重点部位视频监控等实时监测，化工园区风险评估复核确定为C级，化工园区安全风险管控水平显著提升。防控高危细分领域安全风险，对硝化、光气化等企业开展专项整治问题落实情况“回头看”，组织开展丁二烯、重氮化、液氯等企业专项治理，及时开展危险化学品生产企业老旧装置、大型油气储存基地和长输油气管线安全风险评估，实施分类整治。深入开展安全生产大诊断、大排查等一系列专项检查活动。持续强化重大危险源安全风险管控，实施重大危险源“消地联合”监管，借助工伤预防培训工程，对全市重大危险源包保三类人员及时开展教育培训。

二是危险化学品企业本质安全水平大幅提升。全市41家涉及“两重点一重大”企业生产装置、气体报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率达到了100%，40家重大危险源企业完成双体系数字化系统建设及系统运行。51家危化品生产使用企业已全部建成特殊作业全过程信息化管理、人员自动定位等6项信息化系统，428家加油站建成加油站智能视频监控系统。全市涉及重点监管危险化工工艺的生产装置完成危险工艺改造，实现全流程自动化控制，37家涉及可燃液体、液化烃及液化毒性气体企业完成 “七连锁”设施改造。加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，降低高危岗位现场作业人员数量。积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，全市10家涉氯企业完成液氯库房密闭及事故氯吸收装置的改造。

三是危化品企业安全主体责任进一步落实。出台危化品安全生产科学预防体系建设方案，提出“三线六点八面十二化”工作举措，帮助企业从系统性和根源性提升企业基础管理水平和自主管理能力。制定《泰安市危险化学品单位全员安全生产责任清单工作指南》，进一步细化全员安全生产责任，构建安全管理长效机制，企业全部建立并完善“开工第一课”制度、安全总监制度、“晨会”制度、“有奖举报公告牌”制度以及“安全责任落实与绩效工资挂钩”制度等，持续提升员工素质能力，严格员工入职管理规定，制定学历提升计划，大力推进“五个一”培训，有针对性的开展培训。加强应急救援能力建设，督促企业建立健全应急预案体系和应急救援队伍建设，全面推进风险隐患双重预防体系和安全标准化建设。

四是全市安全监管能力有了较大提升。构建了“政府监管、联盟互保、企业自律”的安全管理新格局，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。提升危险化学品安全监管队伍监管能力。市县两级通过招录、学历再学习等方式，配齐配强了安全监管人员，且具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员75%以上。健全执法体系，强化执法练兵，探索建立 “局队合一”工作体制，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量。大力推行“互联网+监管”、“执法+专家”模式，及时发现风险隐患，及早预警防范。深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，在对涉及危险化学品企业进行全覆盖监管基础上，实施分级分类动态严格监管，运用“两随机一公开”进行重点抽查、突击检查。严厉打击非法建设生产经营行为。完善社会服务能力，引导行业协会、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。创新成立泰安市化工安全发展联盟，大力开展“抱团式保安”活动，督促企业互查互学、互帮互助，共同提升。同时借助化工安全发展联盟平台，加大与中国化学品协会、安科院等国家级团队的合作，组织开展化工企业高水平安全诊断、化工园区安全提升等活动。

2022-12-27  16:24    主持人

现场提问就到这里。大家如有其它需要采访的内容，会后请联系市应急局秘书科,联系电话:17553867108。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！