图文直播——

2023-09-07  10:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“优化营商环境”系列新闻发布会第三场，邀请市自然资源和规划局党组书记、局长贾同国先生，市自然资源和规划局党组副书记、新闻发言人陈京国先生，市自然资源规划执法支队支队长王宜贺先生，市不动产登记和交易中心主任王超先生，市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长李占军先生，介绍我市自然资源和规划局优化营商环境有关工作情况，并回答记者提问。

首先，请贾同国先生介绍有关情况。

2023-09-07  10:01    贾同国

各位领导、各位来宾，新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，欢迎大家参加本次新闻发布会。借此机会，我谨代表市自然资源和规划局，向长期以来关心、关注和支持自然资源和规划工作的社会各界表示衷心的感谢!

近年来，市自然资源和规划局按照市委市政府优化营商环境的决策部署，以提升群众和市场主体满意度为目标，坚持问题导向，树立有解思维，全面推行便民利企服务举措，取得了一定成效。下面，就有关情况做简要介绍。

一、突出重点，全力做好土地要素保障。作为要素保障部门，我们始终把优化营商环境、提升服务效能作为首要任务，着力破解企业最关心、最直接、最现实的用地问题。一是主动收集用地需求。建立市县乡三级联动机制，每周对接、汇总招商信息，尤其是对项目选址要求，及时提出合理化建议，同时对签订合同落地的项目，及时转入用地报批。建立与各产业链专班常态化会商对接机制，帮助发现问题，明确解决路径和方向。二是打消顾虑，放手放胆报批用地。年初在反复测算的基础上，向县市区、功能区分别下达了1000亩和500亩用地指标，让县市区、功能区大胆地谋划项目、报批项目。三是破解制约难题。针对占补平衡指标紧缺难题，通过争取省统筹、市统筹、内部拆借、异地购买等方法，确保了重点项目及时报批，做到了供给始终跑在需求前。四是推出便捷化举措。围绕提高要素保障满意度，编制政策汇编，制作企业填报事项模板，让企业一看就懂，简便快捷填写，及时向企业反馈用地报批情况，让企业做出合理安排，使企业发展更安心、更放心、更舒心。今年1-8月份，完成农转用和征收土地面积6987亩，同比增长87%，其中产业项目用地同比增长103%，有力保障了重点项目用地。

二、创新举措，千方百计方便群众。简化审批环节，优化审批流程，强化数字赋能，全力打造“泰效率、心服务”不动产登记服务品牌。一是实行不动产登记“一网通办”。在全省率先完成“揭榜挂帅”网上协同联办试点任务，实现不动产登记与银行抵押贷款业务“一点登记、一网协同、一次办好”。二是实行全链条事项合并办理。与公积金、银行和不动产登记共享业务信息，实现了申请人只提交一套材料、只进一个窗口、只跑一次就能办成“公积金商业组合贷款+不动产抵押登记”全链条事项。三是建立不动产转移登记和水电气暖过户同步联办机制。通过流程优化、系统联通和数据关联，打通跨行业、多部门间信息壁垒，在办理不动产转移登记时无需填写水电气暖转移申请，直接由系统智能识别、自动审批、自动过户，实现不动产转移登记和水电气暖过户同步联办、同步过户、一事通办。

2023-09-07  10:06    贾同国

三、健全机制，打通问题堵点难点。围绕群众急难愁盼问题，强化措施，加大办理力度，提升化解效率。一方面，将12345热线、信访等问题，全部拉出清单，逐一做好问题交办、督办、反馈工作。今年以来，共受理12345转办事项1152件，解决率、答复率、满意率均为100%，市局连续4年获得全市信访工作优秀等次。另一方面，针对化解难度大、涉及利益主体多、情况错综复杂的不动产登记历史遗留问题，成立工作专班，全面排查摸底，集中研究处置，常态化推动问题项目化解。截止目前，市区集中处置问题项目377个、1886栋、808.9万㎡，惠及家庭6.6万户、近20万人，真正解决了群众的烦心事。

优化营商环境只有起点，没有终点。下一步，我们将始终坚持“靠前一步、主动服务”，一是创新出台优化营商环境提升服务效能“11条举措”。全面实施“用地报批全过程服务机制”，工业用地多元化供应和地价鼓励政策，拓展“拿地即开工”范围，不动产“带押过户”等便民利企的11条举措。同时，稳妥推进工业用地审批权限下放，实行工业用地弹性年期出让，创新实施工业物权分割登记，让政策红利转化企业红利。二是向企业、产业链、县市区、乡镇发出“四封信”。针对不同特点，分别列出重点关注问题，采取带信上门方式，就用地保障、规划服务、财产登记、作风建设等征求意见，解读政策，提出有针对性的建议。对重点项目用地，承诺在开工前提前完成用地批复。同时公开咨询服务、投诉电话，真诚接受社会监督。三是坚持不满意工单上门服务。对不满意工单单独建立台账，由分工领导带领承办科室上门服务，面对面沟通，对于合理诉求，立即进行解决；对暂时不能解决的，做好说服解释；无法满足群众诉求的，研究提出解决办法和途径，努力争取群众的理解支持。四是强化“一窗受理”。对全局所有行政审批服务事项进行全面梳理，由窗口统一负责业务受理，办理结果统一反馈，实现行政审批服务事项应纳尽纳、应办尽办。督查组全程督办，服务对象作出评价，着力构建要素保障有力、审批服务高效的全领域、全链条营商环境，为实现全市高质量发展做出新的更大贡献。 

谢谢大家！

2023-09-07  10:09    主持人

感谢贾局长的介绍。接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-09-07  10:10    大众日报记者

请问市自然资源和规划局优化营商环境提升服务效能的11条举措的具体内容有哪些？

2023-09-07  10:10    陈京国

首先感谢这位记者的提问，全市进一步提升群众和市场满意度动员大会召开之后，我们局第一时间传达会议精神，安排部署工作任务。立足我局的职能职责，我们以问题和需求为导向，研究制定了便民利企的11条举措：一是实行一窗受理、全程督办、限时办结。全面梳理全局政务服务事项，实现行政审批服务窗口应纳尽纳，快办快结。二是建立用地报批全过程服务机制。实行系统内市县乡联动，加强用地选址和报批指导，及时反馈用地报批进度，做好跟踪服务。三是推行工业用地多元化供应和地价鼓励政策。推行长期租赁、先租后让和弹性年期出让等工业用地供地新模式，降低工业项目用地成本。四是拓展“拿地即开工”范围。推广工业、服务业“带方案出让”“拿地即开工”服务模式，促进项目尽快落地开工建设。五是实行多测合一、多验合一。完善“多测合一”管理平台，实现测绘服务事项一次委托、合并测绘、成果共享，有效压缩项目建设的成本和时间。六是深化不动产登记与金融贷款业务联办。采用联办合作、数据共享、信息互认的方式，实现不动产登记与银行贷款业务“一点登录、一网协同、一次办好”。七是进一步推进不动产“带押过户”。做到登记、贷款、放款、还款无缝衔接，提升不动产登记和金融便利化服务水平。八是积极探索工业物业分割登记。制定实施《泰安市工业物业分割转让暂行办法》，助力企业盘活资产、集约用地。九是建立完善“首违不罚 轻微免罚”机制。建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，引导企业及时改正违法行为。十是面对面解决“不满意”工单。对企业和群众不满意的办理事项，由局分工领导带领承办科室、单位与群众面对面沟通，尽最大努力化解问题和矛盾。十一是常态化开展政策法规宣讲活动。开展进产业链、乡镇、企业和社区宣讲活动，送法规、送政策上门，满足群众和企业不同需求。

以上这11条举措，是我局提升服务效能的具体抓手，也是我们向全社会做出的服务承诺。目前我们已就11条举措逐条细化了实施方案，正在组织实施，欢迎社会各界对我们的工作进行监督并提出宝贵意见。         

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-09-07  10:14    泰安电视台记者

市自然资源和规划局作为要素保障部门，如何保障企业用地指标需求？采取了哪些具体政策措施？

2023-09-07  10:14    李占军

谢谢这位记者朋友的提问。

今年以来，为确保企业新增建设用地指标需求，助推项目早落地、早开工、早投产，坚持靠前一步、主动服务，聚焦要素保障，主动服务高质量发展。一是精准配置新增建设用地计划指标。落实好“项目跟着规划走、指标跟着项目走”要求，提前谋划，分类保障，确保各类重点项目应保尽保。二是争取将更多重点项目用地纳入国家、省级盘子。在批准项目用地时直接使用国家、省级指标。三是对市县重点项目，准确摸清用地需求，对符合用地政策，符合征收条件的真实有效的项目，依据项目建设的缓急排出时序、分好批次，足额配置用地指标。截至目前，已争取使用国家计划和省统筹指标3988亩，使用市县指标1595亩，全力保障了企业项目用地需求。四是创新服务、优化审批。加快用地手续办理，主动对接项目建设单位和有关部门，指导做好立项、初步设计、用地预审、占林压矿审批等工作，确保用地符合规划、纳入计划，符合组卷标准；市县联动、协同推进，确保用地手续即报、即审、即批，不断提升土地要素保障能力。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-09-07  10:16    泰安日报记者

请介绍一下市自然资源和规划局是如何推动数据集成应用，实现全信息“一码共享”的？

2023-09-07  10:16    王超

不动产单元代码和我们每一个公民的居民身份证号是一个性质，每个不动产都有属于它自己的“身份证号”。“强化不动产单元代码应用”是今年营商环境建设对标提升行动登记财产指标的一项重要工作，我们以不动产单元代码作为数据关联互认的关键字段，推行“一码关联”改革。具体工作中，一是打通壁垒。联合市司法、住建、行政审批等9部门共同印发了《关于建立不动产单元代码“一码关联”新建项目全生命周期管理机制的通知》，纵向联通了建设项目用地、规划、建设、销售、交易各阶段，横向关联了签约、贷款、核税、缴费、公证等事项，这样构建起新建项目全生命周期业务高效协同、系统共享集成的联动机制，实现政务服务“零距离”。二是流程再造。用“一张清单”整合管理流程，对于征地、供地、工程规划、施工、房屋预售、竣工验收、首次登记和房产交易八大环节，不动产登记部门提前介入，在供地前就为宗地赋码，项目完工后参与联合验收，助推“验登合一”，实现全周期管理“零时差”。三是数据共享。将“不动产单元代码”贯穿9个部门、11家水电气热专营企业和多家银行系统，实现嵌入式应用。将不动产登记系统与税务系统联通，实现“一窗受理、一次办结”；与水电气热报装系统联通，实现二手房过户与水电气热过户业务联办；与省公证综合业务系统联通，实现公证+不动产登记“一件事一次办”；与各银行业务系统联通，实现不动产抵押登记“全程网办”。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-09-07  10:18    山东广播电视台记者

请问市自然资源和规划局在12345热线办理方面都做了哪些工作？今后在办理群众诉求、提高满意度方面都采取了哪些措施？

2023-09-07  10:19    王宜贺

12345热线既是密切党群干群关系的连心桥，也是反映自然资源规划部门社情民意的晴雨表、展示窗。多年来，市自然资源和规划局始终坚持以人民为中心的发展思想，建立完善工单交办、推进督办、结果反馈、回访评估、应急处置机制，积极高效解决企业、群众急难愁盼问题，真正把12345热线办理工作做到企业、群众心坎上，架起“连心桥”，服务“零距离”。根据市政府办公室2023年1-7月份政务服务便民热线办理工作考核通报，我局共办理12345工单1152件，结果满意率、过程满意率、解决率、回复群众率、按期答复率均为100%，位居48个市直部门、单位第4名。下一步，我局将进一步提高政治站位，把12345热线工作作为全局的一项重要任务，摆上重要议事日程，形成闭环联动机制。一是坚持“接诉即办”。对群众反映的诉求，各科室单位第一时间进行调查核实，3日内形成反馈意见、及时答复，5日内向12345政府公共服务平台报告调查处理情况。二是坚持“高质量推动”。局党组认真履行主体责任，每月定期听取工作汇报，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。工单办理认真落实“领导背书”“首问负责制”“面对面解决”等制度，提升履职能力，提高办理质量。三是坚持“督责问效”。把办理情况列入局各科室单位考核，每月进行一次公开考核通报。年底进行总通报。考核结果作为评先树优、提拔使用干部的重要参考。四是坚持“群众满意”。始终以“群众满意”为最终落脚点，采取建立完善“首违不罚轻微免罚”机制、听民意探民情、面对面解决“不满意”问题、完善诉求解决长效机制等方式，切实提高办理效率和质量，以一流的为民服务效能、一流的营商环境，当好群众和市场主体的贴心人。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-09-07  10:22    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市自然资源和规划局办公室，联系电话8297990。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！