图文直播——

2023-10-14    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“优化营商环境”系列新闻发布会第十五场，邀请宁阳县委常委，县政府党组副书记、副县长于师义先生，宁阳县行政审批服务局党委副书记、局长刘苗苗女士，宁阳县金融发展服务中心党组书记、主任石柏峰先生，宁阳县税务局党委委员、副局长戴军先生，共同为大家介绍宁阳县优化营商环境工作情况，并回答记者提问。

首先，请于师义先生介绍有关情况。

2023-10-14    15:01    于师义

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！非常高兴向大家介绍宁阳县开展“优化营商环境”相关情况。首先，我代表中共宁阳县委、宁阳县人民政府，对各位媒体朋友的到来，表示诚挚的欢迎！向大家长期以来给予宁阳的关心支持，表示衷心的感谢！

近年来，宁阳县始终把优化营商环境作为“一号工程”，以打造“流程最简、时限最短、方式最优、费用最少”的政务服务品牌为抓手，坚定不移落实优化营商环境各项措施，加快建设高标准市场体系，积极营造市场化法治化的营商环境。上半年，全县实现生产总值146.3亿元、增长6.7%。7月31日，我县优化服务生态、壮大民营经济的典型经验做法受到了周乃翔省长的肯定性批示。

一、系统谋划，全力推进营商环境建设

一是完善工作体系。成立县优化营商环境和推进政府职能转变领导小组、市场主体满意度专班，定期召开专题会议，调度各领域重点工作推进情况，会商研判问题，明确整改责任；每月组织市场主体开展满意度调查，对收集的问题实行清单化管理，压实镇街园区和部门“一把手抓营商环境”工作责任，形成县、镇联动的工作体系。

二是制定工作方案。研究制定《2023年宁阳县深化营商环境对标提升行动实施方案》，涵盖优化政务服务、企业准入退出等18个领域245项配套改革措施，并结合工作实际，创新市场主体集群注册登记、行政审批宁东分局等改革突破事项。目前，已完成配套改革措施72项。其中，行政审批宁东分局的设立，为东部“一区四镇”企业和群众平均缩短办事时间1.5个工作日以上。

三是开展考核监督。将营商环境建设纳入全县高质量发展综合考核，明确镇街园区、部门职责分工，细化监督考核具体办法，推动各项工作走在省市前列。建立“周调度”机制，实时掌握各领域改革措施进展，推动发改、审批、市场监管等13个部门落实牵头责任。协同开展护航优化营商环境专项行动，对问题线索实行“直查快办”，以监督“硬手段”提升营商“软环境”。

二、分类施策，全力赋能经济社会发展

一是优化政务环境。针对县域东西狭长实际，在东部经开区成立行政审批分局和政务服务分中心，辐射“一区四镇”。优化升级工业项目“闭合式”并联审批，全流程审批时间控制在25个工作日内，实现项目“拿地即开工”常态化。加快推进市场准入“一业一证”改革，推动60个行业实现许可业务一站式综合办理，依托企业开办“一窗通”系统，创新“直播+帮办”模式，实现企业开办“一个环节、一次办好、一小时办结”，个体工商户登记秒批秒办。

二是改善市场环境。去年以来，我县先后出台民营企业重点项目土地款缓交、贷款贴息、国企入股等扶持政策30余项，累计为民营企业落实减税降费及各类扶持资金7.3亿元。针对企业融资抵押担保难题，充分发挥迪润融资担保公司作用，累计为61家企业提供担保服务，担保金额7.32亿元，平均担保费率降至1%以下。探索建立“招生即招工、入校即入职、企校双师联合培养”模式，支持县内企业与山东化工技师学院、山东服装职业学院等院校联合开设“订单班”、共建“厂中校”，培养能工巧匠。目前，我县高技能人才达到2.2万人，齐鲁首席技师达到15人。

三是完善法治环境。建立“企业警长”制度，选派105名民警驻点重点企业，破获涉企案件67起、挽回损失2000多万元。积极探索柔性监管、包容审慎监管新模式，实行首违不罚、柔性执法，制定“首犯轻犯不罚或轻微处罚清单”。推动“涉企联合检查”平台建设，实现31个行政执法单位、758项监管事项全覆盖，构建起“提报匹配、事项合并、线上检查、数据共享、结果互认”五位一体涉企检查模式。深入实施企业宁静日制度，制定《宁阳县“企业宁静日”实施方案》，实现调研走访“备案入企”，9月份开展各类执法活动54次，较8月份减少23次，下降42.59%。

三、优化服务，全力促进市场主体满意

一是创新惠企服务举措。深入开展“双联双包十百行动”，每名县级领导干部联系企业包保项目10个左右，在一线研究解决问题。实行“企业服务专员”制度，为6609家企业配备1407名企业服务专员，每月坚持开展一次送政策、收集问题活动，确保企业产能稳步释放，发展动能更加充足。截至目前，已为200余家企业解决用工、用地、道路、规划、审批、融资等各类问题325项。

二是全力扶持企业。把企业培植作为高质量发展的有效抓手，加快推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全县规上工业企业达到178家；新增国家级专精特新“小巨人”1家、国家科技型中小企业60家、省级“专精特新”企业22家，超威电源被评为省“十强”产业集群领军企业。坚持“选企业、签券商、搞股改、抓规范、报辅导”的工作思路，引导支持企业对接资本市场，10家企业在蓝海股交中心挂牌，迪尔化工4月18日成功在北交所上市，是全市第一家在北交所上市的企业。我们抢抓数字经济新赛道，建成全国首家和华为合作的县级数字赋能中心，煤基精细化工产业大脑入选全省首批试点。坚持法治化、市场化手段，有效化解华兴纺织、鲁粮面粉等企业遗留问题，实现资产盘活、复工复产、权益兑现等目标，《新华社山东要情动态》刊发相关做法，并报省委书记、省长，获得范波副省长批示。

三是弘扬企业家精神。树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念，大力弘扬企业家精神，对优秀企业、优秀企业家、优秀人才进行表彰奖励，今年，授予2名民营企业家“改革创新攻坚克难”优秀企业家称号。设立企业家接待日，县委书记、县长每周固定半天时间接待企业家，每月定期梳理、研究解决企业家的诉求。连续14年举办“企业家节”活动，每年拿出专项资金选派企业家“进高校研学、到名企访学、连云端授学”，提升了企业家战略思维能力，5名企业家入选国家科技创新创业领军人才。

下一步，宁阳县将紧紧围绕优化政务环境、市场环境等重点领域，大力实施优化营商环境对标提升行动，完善常态化联系服务市场主体机制，持续拓宽惠企政策“免申即享”范围，进一步提升市场主体获得感、满意率，为全市营商环境提升作出更大宁阳贡献。

谢谢大家。

2023-10-14    15:14    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-10-14    15:14    大众网记者

请问，宁阳县在提升政务服务便利度、优化服务水平、提高审批效率等方面采取了哪些举措？

2023-10-14    15:14    刘苗苗

谢谢您的提问。这个问题由我来回答。

我县始终把企业群众是否满意作为工作的第一标准、唯一标准，近期在政务服务系统集中开展了服务群众、服务企业效能提升“百日攻坚”行动，成立工作专班，制定具体工作方案，深入开展四大专项行动，着力优化营商环境。

一是开展“问题大排查大解决”专项行动。拓宽对接联系渠道，广泛征求企业群众意见建议。组建“民情企意”工作室，常态化开展电话回访；采用“线上+线下”相结合的方式，开展“服务行不行 群众评一评”政务服务问卷调查活动；开展“清风护航优环境 助企纾困促发展”专项行动，进行服务企业项目走访调研，全力护航项目建设企业发展。

二是开展“政务服务能力提升”专项行动。采取多种举措，全方位提升政务服务水平。打造政务服务会客厅，推出“领导坐班、接受问询、答疑解惑、即时督办”全科受理服务；对工作人员服务礼仪、服务意识、规范用语等进行专项技能培训；开展领导干部“走流程、坐窗口、优服务”换位体验活动，改进提升政务服务品质；持续在县政务服务中心和各镇街园区基层便民服务机构开展延时服务和预约服务，最大限度满足企业群众办事需求。

三是开展“便利化水平提升”专项行动。聚焦群众所盼和企业所求，持续提升各重点领域服务和便利化水平。加快推进政务服务事项标准化提升，实现政务服务“就近办”“集成办”“跨域办”；深化企业开办“三联办”改革，深入开展“创业第一见面人”服务和市场主体集群注册；高效推进宁东分中心建设，持续优化“告知承诺+容缺审批”和“管家制”服务模式；持续开展国有建设用地使用权转让预告登记、不动产“带押过户”登记、“一站式”上门服务；全面实行“互联网+公共资源交易”全流程电子化，强化交易过程服务保障。

四是开展“干部能力提升”系列活动。通过开展主题演讲比赛、政务服务技能大赛等活动，引导广大干部职工转变服务理念，创新服务方式，提升服务水平。全面加强“青力•青为”政务服务青年先锋队建设，充分展现青年干部踔厉奋发、勇毅前进的奋斗精神。利用各种媒体对便民利企政策和为民服务措施进行广泛宣传，提升企业群众对政务服务工作的知晓率和满意率。

下一步，我们将继续深入贯彻落实中央及省、市关于大力提升行政效能的要求，把优化营商环境作为一切工作的出发点和落脚点，打破思维定势，加强协同配合，更好履职尽责，用实际行动为企业群众提供标准化、规范化、便利化、数字化、增值化政务服务。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-10-14    15:17    泰安日报记者

请问，宁阳县围绕保障企业融资需求，采取了哪些措施、取得了哪些成效？

2023-10-14    15:17    石柏峰

谢谢您的提问。这个问题由我来回答。

今年以来，我们围绕市场主体多元化融资需求，持续加强金融服务和产品创新，全力破解企业融资瓶颈，为县域经济社会高质量发展注足“金融活水”。

一、突出主责主业，保障企业融资需求。一是全力扩投放。牢牢抓住金融服务实体经济这个根本，把扩大信贷投放作为首要任务，引导银行机构聚焦新型工业化，聚焦产业链发展壮大，聚焦重点企业、重大项目，以金融血脉推动实体经济强筋壮骨。截至8月末，全县金融机构贷款余额达到335亿元，较年初增加40亿元，接近去年全年新增贷款量，增幅达到13.7%，持续稳居全市第一。二是着力降成本。针对企业融资抵押担保难题，充分发挥担保机构作用，累计为61家企业提供担保服务，担保金额7.32亿元，平均担保费率降至1%以下。落实再贷款利率政策，去年以来，县内银行申请再贷款6.13亿元，企业综合融资成本降至5%以下。三是聚力解难题。对暂时遇到困难的企业，引导银行机构通过展期、无还本续贷等方式，帮助企业渡过难关。今年以来，共为16家企业办理无还本续贷2.06亿元。

二、搭建对接平台，提升普惠助企力度。一是深化对接。按季度分专题开展“金融赋能·春雨行动”，以活动促签约、促投放；组织县内金融机构固定时间、分片分区轮流开展“金融大集”活动，不间断为市场主体送服务、送政策、解难题。创新设立全市首家金融驿站—彩山苑“金融驿站”，将驿站打造成为金融机构服务基层群众和市场主体的前沿阵地。二是做大普惠。扩大齐鲁富民贷、惠农e贷等拳头产品放贷规模，创新推出“小微企业成长贷”“助企贷”等系列信贷产品，全面服务各类市场主体。截至8月末，全县普惠金融余额71.42亿元，较年初增加14.22亿元。三是创优机制。实行“主办行+金融专员”工作机制，落实“供应链核心企业包保”制度，做优供应链金融服务模式。截至8月末，累计办理各类供应链融资11.8亿元。

三、攻坚资本市场，拓宽企业融资渠道。一是高位推动。高规格成立企业上市挂牌工作领导小组，组建工作专班，建立联席会议制度及书面交办机制，逐企制定《重点工作推进表》，倒排工期、挂图作战，提速华阳集团、亚荣化学等企业上市挂牌进程。二是培育后备。按照“选企业、签券商、搞股改、抓规范、报辅导”的工作思路，创新“模拟上市”模式，引导券商、会所、律所提前介入，帮助企业理思路、定规划、绘路径。目前，亚荣化学已完成股改，新增省内四板挂牌企业21家。三是抓牢重点。实施“墙内帮办、墙外包办”，全流程一对一跟踪服务，全力推动重点企业上市挂牌进程。4月18日，迪尔化工实现首发上市，成为全市首家北交所上市公司，企业仅用100天完成辅导验收、160天完成证监会注册，跑出企业上市“宁阳速度”。

四、防范化解风险，优化企业发展环境。一是监测预警。压实属地和主管部门责任，准确掌握企业资金链异动信息，发现问题及早干预，全力遏制新增不良。二是分类施策。对存量不良贷款，“一企一策”加强分类研判，逐家银行、逐笔贷款制定化解出表方案。三是防非打逃。加强部门联动，持续打击逃废金融债务行为，依法清收、惩戒失信，不断优化县域金融环境。截至8月末，全县银行机构不良贷款余额2.72亿元，为县市区最低。

下一步，我们将持续强化服务，加强创新，深化对接，全力保障市场主体融资需求，为县域高质量发展贡献金融力量。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-10-14    15:20    宁阳县融媒体中心记者 

请问，宁阳县税务部门在提升纳税便利度、加强纳税人辅导服务方面有哪些实招？

2023-10-14    15:20    戴军

谢谢您的提问。这个问题由我来回答。

今年以来，已经有五批共109条“便民办税春风行动”措施接续推出，我们在及时落实好中央决策部署的前提下，结合全市“服务群众、服务市场主体”工作的开展，及时回应纳税人诉求，积极响应纳税人关切，在提升纳税人便利度、优化纳税服务质效方面持续发力。

一是持续深化“非接触式”办税缴费服务，积极推动办税服务厅转型升级。切实提高前台办税辅导能力。组建“资料预审、精准导办、快速分流”的导税机制，积极引导纳税人缴费人通过电子税务局、自助终端等办理业务；切实提升中台办税流转时效。设置“简事快办‘0’号窗口”，做到“即到即办，即办即走”；建立征管质效监控分析小组，实现第一时间受理、审核和反馈电子税务局发起的涉税业务，突出高效、及时；切实提质后台征纳互动水平。建立远程问办专家坐席，通过集中业务培训等方式，明确各类问题答复口径，实现远程“一对一”政策咨询、培训辅导、业务解答等问办服务。

二是积极发挥“纳税服务专员”作用，积极打造税企沟通桥梁。截止目前，县局办税服务专员团队扎实开展了“春风入万企   问需解难题”大走访大调研活动，举办了11期纳税人学堂线下培训，2期线上培训，对32户纳税人开展“订单式”精准服务，下一步我们将会持续发挥“纳税服务专员”作用，做实做细征纳互动服务，为纳税人缴费人提供智能化、场景式、个性化的线上服务，扩大税费事项全程网办范围，提升纳税便利度，提高纳税服务水平，不断优化税收营商环境。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-10-14    15:23    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系宁阳县“双满意”办公室，联系电话:0538-5630605。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！