图文直播——

2024-09-19    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

今天，我们邀请市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人刘建广先生，市行政审批服务局党组成员、四级调研员焦恩锋先生，市税务局二级高级主办宋来竹先生，中国人民银行泰安市分行党委委员、副行长、三级调研员、新闻发言人赵尊振先生，对《关于促进个体工商户发展的若干措施》进行解读，并回答记者提问。

首先，请刘建广先生介绍有关情况。

2024-09-19    15:01    刘建广

各位新闻界的朋友：

大家好！首先，向多年来关心支持我市个体工商户发展的媒体记者朋友表示衷心的感谢！

近期，市政府印发了《关于促进个体工商户发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从6个方面明确了25条具体帮扶措施。下面，我简要介绍一下《若干措施》的有关情况。

一、出台背景

个体工商户是非公有制经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用，是稳增长、促就业、惠民生的重要力量。党中央、国务院高度重视个体工商户发展工作。2022年10月，国务院出台《促进个体工商户发展条例》，明确了个体工商户的法律地位和重要作用，突出了服务发展的鲜明主题，从各方面提供了促进个体工商户发展的政策依据手段。2023年11月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于促进个体工商户发展的意见》。为深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》和《关于促进个体工商户发展的意见》，市市场监管局会同相关部门（单位），结合我市实际，制定了《若干措施》，以市政府文件印发，旨在为个体工商户提供更直接更有效的政策帮扶，促进我市个体工商户高质量发展。

2024-09-19    15:04    刘建广

    二、主要内容

《若干措施》共有6部分25条。

一是降低经营成本。主要包括严格落实各项税费优惠政策，实施重点群体、自主就业退役士兵税收减免，持续开展涉个体工商户违规收费专项整治等3条措施。

二是强化金融支持。主要包括提升融资便利度，强化融资对接和担保服务，降低支付手续费，落实创业担保贷款及贴息政策等4条措施。

三是创优发展环境。主要包括优化准入准营环境，维护公平竞争市场秩序，建立支持政策直达快享机制，加强信用分类管理等4条措施。

四是强化要素保障。主要包括提升消费市场便利化水平，优化经营场所供给，开展创业就业扶持，加强职业技能培训，完善社会保障政策等5条措施。

五是促进转型升级。主要包括实施分型分类培育，提升质量管理水平，提升知识产权保护运用水平，推动经营数字化转型，加快“个转企”步伐，促进融通融汇发展等6条措施。

六是加强公共服务。主要包括加强政策宣传与监测评估，加强个体私营企业党建工作，深化公益服务活动等3条措施。

下一步，市市场监管局将充分发挥扶持个体工商户发展联席会议牵头作用，加强与各部门的密切配合，强化督导调度，汇聚工作合力，深化帮扶活动，认真抓好《若干措施》的落实。

最后，再次感谢各位记者朋友对我市个体工商户发展工作的关心、支持。

谢谢大家！

2024-09-19    15:09    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2024-09-19    15:09    中国山东网记者

请问行政审批服务局作为登记部门，在服务个体工商户发展方面有什么具体举措吗？

2024-09-19  15:09    焦恩锋

根据相对集中行政许可权改革的要求，我市个体工商户登记由县级行政审批部门负责。工作中，行政审批部门认真贯彻执行《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》等法律法规要求，确保登记质量的同时，积极服务个体工商户发展。尤其是今年以来，在全市部署开展了“经营主体集成化赋能行动”，推出多项服务举措，助力个体工商户高质量发展。

一是牵头“开办餐饮店一件事”改革。以“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”为工作目标，通过流程再造、制度创新，不断精细服务，健全制度保障，持续推动“高效办成一件事”重心下沉、服务靠前，实现个体餐饮店“一次告知、一套材料、一次申请、一窗受理、一同勘验、一网办理、一并出件”，审批效率大幅提升。

二是推进个体工商户“歇业”政策帮扶。联合市场监管、税务、人民银行等相关部门印发了《泰安市深化“歇业一件事”集成服务改革方案》，通过流程再造、数据共享、集成服务等改革措施，全面整合各部门优惠政策和服务，对“歇业”备案制度进一步深化，为暂时遇到经营困难的个体工商户提供了注销之外的新选择。

三是持续优化个体工商户变更、升级服务。个体工商户变更经营者的，采取直接申请经营者变更登记和“先注销、再设立”两种办理方式，允许延续原成立时间、字号。对想要升级为企业的个体户，通过优化服务，帮助其快速进行变更，同时，最大限度保留原字号、原成立日期、原生产经营资质，助力其尽快适应新的市场竞争环境。

四是推行个体工商户证照“三联办”改革。以服务个体工商户全生命周期为目标，全面推动个体工商户营业执照与相关经营许可联合开办、联合变更、联合注销的证照“三联办”集成服务改革落地实施，有效节约了个体工商户办理登记注册及行政许可的时间和成本。

五是深化个体工商户住所和经营场所登记改革。全面落实《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，积极开展“一址多照”“一照多址”及集群登记和住所申报承诺制改革。允许仅从事线上经营活动的个体工商户以网络地址作为经营场所登记。放宽住所登记限制，允许经利害关系业主同意后使用住宅作为经营场所登记。通过一系列住所登记改革举措的实施，在持续放宽准入门槛，提升登记注册便利度的同时，有效激发了个体工商户创新动力和经营活力。

2024-09-19    15:12    大众网记者

目前，个体工商户可以享受的税收优惠有哪些？

2024-09-19    15:12    宋来竹

目前，个体工商户可享受的优惠政策主要有三项：

1.对个体工商户减半征收“六税两费”。“六税两费”指的是：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税以及教育费附加和地方教育附加。

2.对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。

3.对符合条件的脱贫人口、持《就业创业证》或《就业失业登记证》人员、自主就业退役士兵、毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理登记当月起，3年内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

上述三项优惠政策均执行至2027年12月31日。

近年来，市税务局深入贯彻落实市委、市政府关于促进个体工商户发展的决策部署，坚持“政策落地、服务落细、信用建设”同向发力，持续落实个体工商户税费优惠政策。

一、聚焦税费政策落地，激发个体发展活力

今年1月至6月，全市个体工商户享受减免税优惠共计4.39亿元，充分释放税收红利，增添个体工商户内生动力。

二、聚焦税费服务落细，精准快速响应诉求

一是“一对一”回应诉求。深入开展“春风入万企·问需解难题”大走访大调研专项服务行动，对包含个体工商户在内的纳税人开展上门服务1.15万次，收集意见建议3173份，形成“归集-分析-响应-反馈-应用”闭环管理，助力个体工商户持续发展。二是“点对点”政策宣传。组建由70名税务业务骨干组成的“敢当先锋”青年讲师团，在全市开展系列巡回政策宣讲活动30余场次。三是“心贴心”开展服务。建立区县级征纳互动运营中心，构建以“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”为特征的全新服务模式；推广可视化“远程帮办”服务，线上视频连线，远程协助纳税人解决涉税难题，打造“无死角”服务模式。

三、聚焦信用体系建设，引导个体工商户合规发展

为82724户个体工商户进行纳税信用等级评价，积极发挥信用评价在政府采购、金融借贷、公平竞争等方面积极作用，今年共计向山东省银税互动投资服务平台推送40046户A、B级个体工商户纳税人清单，供全市金融机构查询取用，为个体工商户拓宽融资渠道、开展银税互动，提供信用保障。

下一步，市税务局将继续坚持以纳税人缴费人为中心，持续抓好优惠政策落实、推进服务换挡升级等工作，全力支持个体工商户做大做强。一方面，持续精准落实税费优惠。持续在“政策到位”“扛牢责任”上下功夫，在“政策找人”“辅导入户”上用力气，在“直达快享”“红利释放”上做文章，扩充个体工商户数据维度，精细化特征标签，优化个体工商户纳税申报的办前、办中、办后智能提醒服务，让纳税人缴费人应享尽享、应享快享。另一方面，继续推进服务换挡升级。把“个体工商户服务月”与税务部门开展的“便民办税春风行动”和“春雨润苗”等专项活动紧密融合起来，常态化开展好个体工商户服务工作，实现诉求更快响应、争议更好化解、服务更加精准的目标，为个体工商户提供更加优质的营商环境。

2024-09-19    15:15    大众日报记者

在推动金融支持个体工商户持续健康发展方面，人民银行泰安市分行主要做了哪些工作？

2024-09-19    15:15    赵尊振

中国人民银行泰安市分行党委委员、副行长、三级调研员赵尊振：人民银行泰安市分行高度重视对个体工商户的金融服务工作，不断强化央行资金引导撬动作用，深化融资对接，推动优惠政策落地落实，持续提升个体工商户金融服务的精准度和便利度。主要措施有：

（一）综合运用“三项”结构性货币政策工具，精准有力支持银行机构发放优惠贷款。符合条件的银行机构向个体工商户发放经营性贷款后，人民银行运用普惠小微贷款支持工具，按照贷款新增额1%的比例提供激励资金，激发其投放动力。今年以来，累计发放激励资金6245.4万元，带动全市普惠小微贷款增加131.6亿元，其中个体工商户经营性贷款增加39亿元。此外，对法人银行发放的符合条件的个体工商户贷款，人民银行通过支农、支小再贷款给予全额支持。1-8月，累计发放支农、支小再贷款45.7亿元，支持包括个体工商户在内的近4000户经营主体获得优惠资金。

（二）扎实开展“两项”行动，推动银行机构提升金融服务质效。持续推进“齐心鲁力•助企惠商”三年提升行动和“个体工商户金融伙伴育苗”三年专项行动，推动扩大个体工商户首贷和信用贷款规模，健全“分型分类”和“全周期”金融服务体系。截至8月末，全市个体工商户经营性贷款余额299.5亿元，同比增长20.9%；其中信用贷款余额88亿元，同比增长64.4%；贷款利率处于历史低位，个体工商户贷款实现“量增、面扩、价降”。

（三）着力推广“一项”优惠贷款业务，支持个体工商户持续健康发展。符合条件的个体工商户，可申请最高30万元、最长3年的创业担保贷款，贷款利率上限为1年期贷款市场报价利率（LPR）+50BP，财政贴息后，实际承担的贷款利率不超过1.925%。个体工商户转为小微企业且达到规定条件后，仍可享受创业担保贷款政策，最高贷款额度提升至400万元，期限不超过2年。此外，我们还引导银行机构积极下调或免除向个体工商户收取的支付服务费用，降低个体工商户获得金融服务的综合成本。

下一步，人民银行泰安市分行将按照市委市政府和上级行工作部署，打好货币政策工具“组合拳”，深入推进“两项”行动，引导银行机构加大信贷投放力度、优化细化对接机制、降低支付手续费用、扩容提质金融服务，为个体工商户高质量发展注入更多金融动能。

2024-09-19    15:18    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市市场监管局综合规划和新闻宣传科，联系电话：8502923。

本场例行吹风会到此结束。谢谢大家！