图文直播——
2025-05-28 15:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请市民政局党组成员、副局长、新闻发言人王华先生，市民政局四级调研员贾彦女士，市民政局社会救助科科长陈丽娜女士，对《泰安市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》进行解读，并回答记者提问。 首先，请王华先生介绍有关情况。
2025-05-28 15:01 王华 尊敬的记者朋友，女士们、先生们： 大家下午好！首先欢迎大家出席本次例行吹风会，衷心感谢各位记者朋友长期以来对民政社会救助事业的关心和对困难群众的关注。为进一步健全完善分层分类社会救助体系，规范刚性支出困难家庭认定工作，近日，泰安市民政局、市教育局、市人社局、市医保局、市残联联合下发《泰安市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》。下面，我就《认定办法》有关条款做如下解读。 一、起草背景 刚性支出困难家庭有别于低保家庭、特困人员等传统社会救助对象，其家庭成员一般拥有一定收入，但因在医疗、教育、残疾康复等方面的刚性支出较大，导致其家庭基本生活存在实际困难。做好刚性支出困难家庭的认定工作，是健全完善分层分类社会救助体系，减缓“悬崖效应”，形成梯度救助格局的重要举措和必然要求。2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，对刚性支出困难家庭救助工作提出原则性要求。2023年国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（国办发〔2023〕39号），将刚性支出困难家庭成员作为六类“低收入人口”中的一类，明确将其纳入救助帮扶范围。 为进一步健全完善分层分类的社会救助体系，做好对象分层和精准认定，山东省民政厅等5部门下发《关于印发〈山东省刚性支出困难家庭认定办法（试行）〉的通知》，明确刚性支出困难家庭的认定条件、程序，并要求各市结合实际制定具体认定办法。 按照上级部署安排，市民政局起草了《认定办法》征求意见稿，向社会公众、县市区及市教育局、市人社局、市医保局、市残联等征求意见建议；完成合法性审查、规范性文件审核后，就有关条款不断调整完善，正式印发《认定办法》。
2025-05-28 15:04 王华 二、主要内容 《认定办法》共5章23条，包括总则、认定条件、认定程序、服务管理、附则等内容。 （一）明确了责任主体。县（市、区）民政部门负责本行政区域内刚性支出困难家庭认定工作，统筹做好刚性支出困难家庭相关工作，并接受上级民政部门的指导、监督；乡镇人民政府（街道办事处）承接按规定下放的认定权限，承担本行政区域内刚性支出困难家庭认定申请的受理、审核、认定、管理等工作，县（市、区）民政部门要加强指导、监督；村（居）民委员会协助做好相关工作。 （二）明确了认定范围。泰安市户籍居民家庭，因生活、医疗、教育、残疾康复、因灾因意外、就业、社会保障等刚性支出过重导致基本生活困难，且未纳入低保、特困、低保边缘家庭救助范围。 （三）明确了认定条件。一是未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未被认定为最低生活保障边缘家庭；二是共同生活家庭成员人均收入低于上年度泰安市城镇或农村居民人均可支配收入；三是家庭财产状况符合泰安市最低生活保障边缘家庭财产相关规定，但允许拥有评估价值不超过泰安市城镇最低生活保障标准3倍的机动车辆；四是提出申请之月前12个月家庭刚性支出总额达到家庭总收入的80%及以上；五是国家、省、市、县（市、区）规定的其他条件。 （四）明确了刚性支出类别。明确生活支出、医疗支出、教育支出、残疾康复支出、因灾因意外支出、就业支出、社会保障支出、其他支出，共8类支出。 （五）明确了申请受理、审核确认流程。一是在申请主体方面。申请认定刚性支出困难家庭，应当以家庭为单位，由一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请；实施网上申请受理的地方可以通过互联网提出申请；委托申请的应当办理相应委托手续。二是在认定程序方面。刚性支出困难家庭的申请受理、审核认定工作程序参照泰安市最低生活保障有关规定执行。刚性支出困难家庭审核认定工作应当自受理申请之日起20个工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至45个工作日。 下一步，市民政局将进一步强化低收入人口救助帮扶的各项政策衔接，织密扎牢民生兜底保障安全网，推动全市社会救助体系建设取得新成效。 谢谢大家！
2025-05-28 15:08 主持人 接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。
2025-05-28 15:09 大众日报记者 请介绍一下申请认定刚性支出困难家庭具体需要提交哪些材料？ 2025-05-28 15:09 贾彦 感谢记者提问。 《认定办法》规定，申请认定刚性支出困难家庭，申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，配合开展家庭经济状况调查。共同生活的家庭成员应当提供以下材料：共同生活家庭成员的户口簿、居民身份证等证件；家庭医疗、教育、残疾康复等刚性支出的有效票据；家庭人口、收入和财产状况的书面声明；按要求填报《山东省社会救助家庭经济状况诚信承诺及核对授权书》。 申请认定中如有相关问题可以咨询市、县民政部门社会救助科室。 这个问题我就回答到这里。
2025-05-28 15:11 泰安电视台记者 请问不得认定为刚性支出困难家庭的情形有哪些？
2025-05-28 15:11 贾彦 感谢记者提问。 《认定办法》规定，家庭成员有下列行为之一的，应当暂缓或者不予受理其刚性支出困难家庭申请： （一）在法定劳动就业年龄段内，有劳动能力但无正当理由拒绝就业或者拒绝从事生产劳动的； （二）不按规定提供完整有效申请材料，或拒绝配合经办机构或者经办人员对其家庭状况进行调查，致使无法核实家庭经济状况的； （三）故意隐瞒家庭及其法定赡养（抚养、扶养）人家庭人口、收入和财产状况，或者提供虚假申请材料的； （四）在高收费学校就读（含入托、出国留学）的； （五）法定赡养（抚养、扶养）人有赡养（抚养、扶养）能力，但未依法履行义务，致使申请人家庭人均收入低于泰安市上年度城镇或农村居民人均可支配收入的； （六）具备生产劳动能力和条件，人为闲置承包土地或以明显低于市场价转租承包土地的； （七）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产，或者放弃法定应得赡养（抚养、扶养）费和其他合法资产及收入的； （八）国家、省、市、县（市、区）规定不得纳入刚性支出困难家庭的其他情形。 这个问题我就回答到这里，谢谢大家！
2025-05-28 15:13 中国山东网记者 请问刚性支出困难家庭的有效期是多长时间？ 2025-05-28 15:13 陈丽娜 感谢记者提问。 《认定办法》规定，经审核认定为刚性支出困难家庭的，有效期一般不超过12个月。在有效期内，刚性支出困难家庭按照规定获得相应社会救助或者帮扶。有效期满后，需继续认定为刚性支出困难家庭的，应当按照本办法重新申请，前期已经提交且无变化的申请材料，不需重复提交。 这个问题我就回答到这里。
2025-05-28 15:15 泰安日报记者 请问刚性支出困难家庭能获得哪些救助？
2025-05-28 15:15 陈丽娜 感谢记者的提问。 被认定为刚性支出困难家庭的，民政部门依托省低收入人口动态监测信息平台，将刚性支出困难家庭纳入常态化监测预警范围，根据家庭经济状况变化及时给予相应救助保障，并为相关社会救助管理部门开展刚性支出困难家庭救助帮扶提供信息查询、需求推送等服务支持。 刚性支出困难家庭中共同生活的家庭成员同时满足以下条件的，认定为刚性支出困难家庭大病患者（又称“因病致贫重病患者”）。 （一）未纳入返贫致贫人口、防止返贫监测帮扶对象； （二）患者本人在我省参加城乡居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险； （三）提出申请之月前12个月内，政策范围内个人负担费用超过泰安市上年度城镇或者农村居民人均可支配收入。 刚性支出困难家庭由民政部门负责认定，其中大病患者经医保部门审核确认后按规定给予相应医疗救助。 谢谢大家。 2025-05-28 15:17 主持人 现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市民政局社会救助科，联系电话：6991545。 本场例行吹风会到此结束。谢谢大家！ |
解读《泰安市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》例行吹风会实录
2025年05月28日 来源于：本站原创
