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泰安:打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”生命共同体
2021年09月15日 来源于:大众日报客户端

泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程于2017年12月入选国家第二批试点,也是山东省唯一一家,被省委、省政府列入加快黄河流域生态保护和高质量发展、全省新旧动能转换的重大工程。泰安市科学部署了地质环境、土地整治、水环境、生物多样性、监管能力建设5大类工程,67个项目,326个子项目,总投资166.4亿元。截至目前,泰安市试点工程目标任务已基本完成。

9月15日下午,“全面小康 奋进山东”主题系列泰安专场新闻发布会举行。在回答记者关于泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的提问时,泰安市委副书记、市长张涛表示,试点工程实施以来,泰安市委、市政府把加强生态建设作为生态立市、绿色发展的战略重点,作为提高城市品位和综合竞争力的战略选择,作为提高人民幸福指数、建设生态宜居泰安的战略举措,走生态优先、绿色发展、宜居宜业的高质量发展路子,深入推进“绿满泰安”行动,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,生态竞争力持续提升,人民群众的绿色获得感、幸福感明显增强,为经济社会高质量发展提供了有力的生态支撑。通过整体保护、系统修复和综合治理,这项工程实施带来的生态效益、社会效益和经济效益等阶段性成效在加速显现。

固山,挺起“山之脊”。通过治理采煤塌陷地9320.1公顷,生态修复矿山1151.4公顷,防治地质灾害6项15处,保护地质公园及地质遗迹244.9平方千米,复绿废弃矿山,改善地质环境,防止水土流失,解除2万余名群众地质灾害威胁,保障了国家南北重要交通干线运行安全。

治污,实现“水改质”。对辖区内河道截污清淤,新改扩建污水处理厂14处、湿地17处,新增湿地面积712.76公顷,解决点源面源污染问题。2020年,城市重要集中式饮用水源地水质达标率100%,东平湖湖南、湖北和大汶河王台大桥3个国控断面水质优良率达100%,确保了大汶河流域水生态环境持续改善。

整地,增厚“田之肌”。通过工矿废弃地复垦和农用地整治,累计治理土地26957.1公顷,新增耕地4485.1公顷,在此基础上,加快产业导入,提高了土地利用率和农民收入。

增绿,保护“林之肺”。实施森林生态资源安全保护和自然生态带建设等工程,对5.5万亩森林实施了质量提升,新增造林20.8万亩,全市森林覆盖率提高到25.8%,泰山森林资源面积进一步扩大,品种进一步优化,古树名木进一步得到保护。

护湖,调节“湖之肾”。通过开展“净湖行动”“减排行动”,实施环湖自然生态带建设,形成水清岸绿的拟自然生态系统,东平湖水质稳定达到Ⅲ类标准。同时,对确保南水北调东线水质安全、构建华北平原生态高地、保障重要交通运输干线安全、促进泰山文化永续发展、打造泰安生态绿地建设等发挥重要作用。2020年,泰安PM2.5年均浓度较2015年改善35%,优良天数比例较2015年改善17.4个百分点,均创造了泰安有监测记录以来的历史最好水平;全年水环境质量指数及改善率分别列全省第1位和第3位。

张涛介绍,在工程实施中,泰安市创新组织保障、规划引领、资金筹措、项目管理、考核奖惩等体制机制,积极克服疫情、汛期等不利因素影响,强力推进工程实施。

“智囊团”科学把脉问诊。特聘42名国土、环保、水利等方面专家,对项目实施全过程进行跟踪指导、分析研判、把脉问诊,确保工程科学实施。

“多渠道”破解资金难题。采取“上下内外”多渠道、多方式破解筹资难题。一方面,国家和省给予大力支持,累计收到中央和省级专项资金20.43亿元。另一方面,积极整合土地整治、水利、林业等专项资金,助力山水林田湖草项目建设。再一方面,对外招引社会资本,成立生态保护修复建设基金,集中用于县域项目建设。组建PPP项目,推进泰城水生态环境治理。同时,按照“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁治理”原则,督导责任企业出资治理。

“一把手”挂帅推进。成立了市山水林田湖草生态保护修复工程领导小组(总指挥部)及办公室。市委书记、市长任组长(总指挥),按照项目区域成立了城区和农村两个项目指挥部,按职责成立了山、水、林草、田和东平湖五个分指挥部,并成立了追责问责、政法稳定、财政审计三个保障工作组,抽调专人,实体化运作,构建起“1+2+5+3”的组织领导和协调保障体系。

“制度化”保障工程实施。制定并印发山水林田湖草生态保护修复工程实施意见和项目、资金、绩效评估三个办法,为工程顺利实施提供制度保障。实行“五制”,严把“五关”,即:严格执行项目法人制、项目公示制、工程招标制、施工监理制、档案规范制等规章制度,严把立项评审关、生态论证关、组织实施关、竣工验收关、运行管护关。

“重成效”严格考核奖惩。严格执行绩效评价办法,对项目建设和资金使用实行全过程绩效管理,每半年进行一次绩效评价。评价结果作为年度资金分配、评先树优、表彰奖励的重要依据。

张涛表示,下一步,泰安市将继续对全市山水林田湖草生态保护修复进行综合治理、系统治理,确保常抓不懈,一张蓝图绘到底,将泰安打造成“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体。(大众报业·大众日报客户端记者 王洪涛 曹儒峰 报道)




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