5月10日下午,市政府新闻办公室召开“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会第一场，邀请市扶贫办主要负责同志介绍了泰安市脱贫攻坚工作整体情况,并回答记者提问，现将问题整理如下：
记者提问1:发展产业是实现稳定脱贫的根本之策，刚才臧主任介绍，泰安这几年一共实施了1566个产业扶贫项目，请问这么多的项目，我市是如何来加强管理的？
2016年以来,全市共投入各级财政扶贫产业发展资金8.18亿元，发展各类产业扶贫开发项目1566个，投入各级财政扶贫基建资金4079.5万元，发展小型基础建设项目225个。在项目建设管理运营方面，主要通过五个规范加强项目管理。
（一）强化论证，做到项目审批规范。通过两方面的工作，确保审批规范。一方面，做好项目储备。制定《关于在县、乡两级建立扶贫开发项目库的通知》，从2016年开始，在全省率先建设县乡两级扶贫开发项目库，项目库实行动态调整，每年严格按照“村申报、乡审核、县审定”和“三公示一公告”程序，做好项目储备。另一方面，抓好项目论证。市县两级均建立了扶贫开发项目评审专家库，由发改、财政、农业、水利、林业、畜牧等行业部门具有中高级以上职称的专家组成，项目立项全部由专家评审论证通过，确保选好项目，提高项目经济效益和社会效益。
（二）严格程序，做到项目实施规范。制定《泰安市扶贫资金项目管理办法》，规范项目立项、资金拨付、竣工验收等环节程序。通过三个方面的工作，确保项目实施规范。一是落实扶贫开发项目内容和资金公告公示制度。在项目实施地点公开项目内容、资金来源、数额、建设单位预决算以及村级扶贫资金使用情况等，真正把民心工程建设成“阳光工程”“廉政工程”。二是扶贫开发项目招投标，在确保程序规范的同时开设绿色通道。三是落实双层责任制。组织职能部门与项目单位签订目标责任书，明确项目规模、质量、效益和完成时限、违约责任等，保障项目顺利实施。同时，村集体和项目实施单位与贫困户签订帮扶协议，确保扶贫项目收益到户到人。
（三）压实责任，做到项目监管规范。在项目实施前、实施过程中、建设完成后，对项目的可行性论证、设计、招投标、监理、施工、验收等实施全过程监督，确保项目按时高质量完成。
（四）做好资产确权，做到扶贫资产运营安全规范。对扶贫开发项目明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权，推进扶贫资产保值增值、循环使用，让贫困群众长期受益、稳定受益。目前，我市2016年以来所有扶贫项目全部纳入农村“三资”监管平台管理，确保项目持续安全运营。
（五）完善制度，做到扶贫项目与贫困户利益联结机制规范。制定《泰安市产业扶贫项目收益分配使用管理指导意见》，明确扶贫资产收益主要用于帮扶建档立卡贫困人口，结余可用于发展村内公益事业。实行差异化分配，因户因人精准帮扶，确保帮扶精准。
记者提问2:易地扶贫搬迁是“五个一批”精准扶贫的重要组成部分，是解决“一方水土养不好一方人”问题的根本举措，请介绍一下我市易地扶贫搬迁的工作成效？
感谢大家一直以来对易地扶贫搬迁工作的关心和支持。易地扶贫搬迁是党中央、国务院针对生活在“一方水土养不好一方人”地区贫困人口实施的一项专项扶贫工程，目的是通过“挪穷窝”“换穷业”，实现“拔穷根”，从根本上解决搬迁群众的脱贫发展问题。易地扶贫搬迁被视为脱贫攻坚“五个一批”中难度最大的一批、政策性最强的一批、标准最高的一批、也是情况最为复杂的一批，是脱贫攻坚的头号工程和标志性工程，也是“五个一批”中最难啃的硬骨头。
“十三五”时期，我市易地扶贫搬迁任务共涉及东平县5个乡镇（街道）、16个村、15748人（其中建档立卡贫困人口3272人），占全省搬迁任务的39%，是全省搬迁规模最大、人口最多的地区。2016年初，新时期易地扶贫搬迁工作开展以来，市委、市政府高度重视，成立了由市委副书记任组长的工作推进领导小组，市县两级分别建立了相应的工作推进机制，按照国家和省统一部署，我们精心编制搬迁规划，积极落实扶持政策，全力做好资金保障，强化调度督查考核，扎实推进项目建设。经过两年多的奋战，于2018年9月底完成工程建设任务，并于当年年底全部实现搬迁入住。2020年9月，泰安代表山东省接受了国家检查组全面评估核查；10月，接受了全省易地扶贫搬迁专项核查验收；11月，接受了脱贫攻坚省级评估验收，我市易地扶贫搬迁工作成效得到了各级领导的充分肯定和高度评价，我委被国家发展改革委授予全国“搬迁工作担当有为集体”。具体工作成效可归纳为以下4个方面。
一是如期高质量完成搬迁建设任务。五年间，累计投入各类资金14.6亿元，建成集中安置区9个，建成安置住房4855套；12个整体搬迁村的4310套危旧房全部拆除，整理复垦土地2604亩；圆满完成了国家下达我市的“十三五”易地扶贫搬迁任务。
二是基础设施和基本公共服务设施配套完善。新建安置区和分散安置点全部实现了安全饮水到户率、生活用电到户率、广播电视信号覆盖率、通讯网络覆盖率、集中安置区道路设施硬化率、排污设施配套率、垃圾转运处理配套率“七个100%”。基本公共服务设施配套完备，幼儿园、小学、初中、卫生室等配建或共享情况达标率100%，有效解决了搬迁群众教育医疗、环境保护、生产生活等方面问题。
三是社区管理和社会融入良好。建立健全社区组织、制度和服务体系，每个安置区均成立了党支部，确保服务工作不断档、不脱节、不漏人；部分较大安置区还聘请了物业公司管理服务社区；配套完善了社区文化、健身设施；积极开展丰富多样的群众文化生活，使搬迁群众的精神面貌和人文素养有了较大提高，搬迁群众已较好融入了社区新生活。
四是搬迁群众实现稳定脱贫。根据贫困群众致贫原因，因户施策，详细制定了扶持方案。通过引导发展产业、创业就业、孝善扶贫、社会保障等措施，让建档立卡搬迁群众获得稳定收入。强化兜底保障，符合低保条件的，全部纳入低保范围。通过建立稳定脱贫长效机制，确保了搬迁贫困群众持续达到“两不愁三保障”标准，实现稳定脱贫不返贫。
下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于完善后续扶持政策体系、做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要指示精神，落实党中央、国务院关于“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的部署安排，切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果，确保搬迁贫困群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。
记者提问3:脱贫攻坚以来，我市累计减少省标以下贫困人口14.5万人。如此大规模的减贫，怎样巩固成果、有效防止返贫和新致贫？
为巩固脱贫攻坚成果，有效防止返贫和新致贫，我市始终把健全防止返贫动态监测和帮扶机制摆在重要位置，提高政治站位，强化责任担当，建立多渠道监测预警机制，精准发现易返贫致贫风险的困难群众，及时纳入帮扶范围，实行定期检查、动态管理，分层分类开展针对性帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止出现规模性返贫。
（一）确定重点监测对象。以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因学因灾因意外事故等存在返贫致贫风险的农户（包括脱贫享受政策户和一般农户）。重点关注低保家庭、分散供养特困人员、大病重病患者、重度残疾人、失能困难老年人等特殊群体。
（二）确定监测标准。2021年省定监测线确定为6500元。对年人均可支配收入低于省定监测线，且符合以下条件之一的农户，应当纳入监测范围：
1、因病、因残、因学等原因引发的刚性支出明显超过上年度收入，导致“两不愁三保障”和饮水安全受到影响的；
2、因灾、因意外事故等原因引发的收入大幅缩减，导致家庭生活出现临时性困难的。
符合以上条件，但家庭成员存在以下情形之一的，原则上不纳入监测范围：
1、拥有并经常使用高档乘用车辆的；
2、在城镇购买商品房的（易地扶贫搬迁、黄河滩区居民迁建、移民避险解困通过货币化安置的除外）；
3、注册公司、企业并雇佣他人从事经营性活动且收益较高的；
4、法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但不依法履行义务或履行义务不到位的；
5、县级以上扶贫部门规定的其他情形。
过渡期内，每年根据物价指数变化、农村居民可支配收入增幅和农村低保标准等因素，对省定监测线进行调整。人均可支配收入的计算口径与建档立卡贫困户相同，计算周期为农户发现月份的上年度本月到本年度上月。
（三）开展精准帮扶。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，根据监测对象的家庭状况、风险类别和帮扶需求，按照“缺什么补什么”的原则，采取针对性帮扶措施。对脱贫不稳定户，要进一步加大帮扶力度，强化政策落实，确保稳定脱贫不返贫。对边缘易致贫户，可使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金进行帮扶，对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，落实综合性帮扶措施。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，采取免费培训指导、推荐就业岗位、提供扶贫小额信贷等方式，支持其发展产业、转移就业，通过劳动增收致富；对劳动能力较弱的，可统筹使用衔接推进乡村振兴补助资金和扶贫资产收益，适当增加公益岗位数量，帮助其就近务工，拓宽增收渠道；对无劳动能力的，符合条件的纳入农村低收入人口常态化帮扶范围，做好兜底保障，并在扶贫资产收益分配方面予以倾斜；对内生动力不足的，持续扶志扶智，增强发展能力, 坚决防止返贫和新致贫，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，为接续推进全面乡村振兴奠定良好基础。
