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2022-01-21 16:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好！ 欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请市人力资源和社会保障局党组成员、二级调研员周民先生，市财政局四级调研员谭伟先生，市乡村振兴局副局长孙越先生介绍全市城乡公益性岗位扩容提质行动的有关情况，并回答记者提问。 首先，请周民先生介绍相关情况。
2022-01-21 16:00 周民 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。 经市委、市政府研究同意，近日，市政府办公室印发了《泰安市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》(简称《方案》)，昨天下午，我市组织召开了专项工作会议，在全市部署开展城乡公益性岗位扩容提质行动。召开这次新闻发布会，主要是向大家介绍这次行动的有关情况。下面，我重点介绍两方面内容： 一、活动开展背景 2021年12月，经山东省委、省政府研究，省政府办公厅印发《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，省人力资源社会保障厅、财政厅、农业农村厅印发《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》，决定大幅扩大公益性岗位规模，帮助农村剩余劳动力和城镇长期失业人员就业，着力提高城乡低收入群体收入，推动共同富裕。 就业是最大的民生。开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是积极就业政策的重要组成部分，是兜牢民生底线的重要措施。2021年10月30日，李干杰书记在齐河调研时强调：要高度重视农村剩余劳动力就业问题，因地制宜开发一批公益性岗位，是加快乡村振兴、维护社会稳定、推动共同富裕的重要内容。12月27日，周乃翔省长批示：要把实施城乡公益性岗位扩容提质行动作为扩大群众就业、促进共同富裕的重要民生工程、民心工程，着力扩大岗位规模，优化待遇保障，强化精细管理，推进城乡统筹就业，持续提升城乡居民生活水平。 为全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委、省政府的决策部署，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，经市委、市政府研究决定，在全市组织实施城乡公益性岗位扩容提质行动。 对这项工作，市委、市政府高度重视，多次召开会议专题研究。杨洪涛书记、张涛市长均就此作出批示指示，指出：实施城乡公益性岗位扩容提质行动，是省委省政府贯彻落实习近平总书记重要指示要求的具体措施，是加快乡村振兴、维护社会稳定、推进共同富裕的民心工程。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，提高政治站位，确保工作扎实开展、取得实效。要坚持顶格推进，“一把手”要亲自部署、亲自调度，靠上抓落实。要强化创新思维，开创一条行之有效的“泰安路径”。要狠抓工作落实，健全推进机制，搞好过程管控，强化资金保障，确保工作顺利推进，创建“泰山安薪岗”服务品牌。 根据省委、省政府决策部署要求，结合我市实际，市人社局会同市财政局、乡村振兴局等相关部门，在认真开展调研、借鉴外地经验的基础上，组织起草了《泰安市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》（以下简称《实施方案》），在征求各县（市、区）、功能区以及18个部门单位意见建议后，经市政府常务会议审议通过，并印发实施。 2022-01-21 16:05 周民 二、主要内容 《实施方案》共分目标任务、工作任务、保障措施三大部分，创新提出了“七六五四三”工作思路，充分体现了市委“登高望远、积极作为、奋力争先”的工作要求，主要内容有： （一）明确目标任务。2022年省分配我市城乡公益性岗位开发计划为21200个，其中乡村17000个、城镇4200个。参照省里做法，综合考虑各县（市、区）、功能区城乡人口基数和所辖的行政村（社区）个数两个因素，合理测算分配了各县（市、区）、功能区2022年城乡公益性岗位开发任务。 （二）明确思路措施。按照“七六五四三”工作思路，通过公益性岗位开发安置，为城乡基层配备“七员”，实行“六化”管理，“五协同”推进，实现“四提升”，保障“三到位”，叫响“泰安公岗，共建共享”的口号，创建“泰山安薪岗”服务品牌，积极探索城乡低收入群体共同富裕的“泰安路径”。 “七员”，即：政策宣传员、民意调查员、民生服务员、生态护理员、治安协管员、安全协理员、设施维护员。“六化”，即：任务项目化、项目规范化、规范标准化、标准信息化、信息网格化、网格责任化。“五协同”，即：将这项工作与我市“黄河流域生态保护、城市文明创建、美丽乡村建设、社会综合治理、安全风险防控”等五方面的工作协同推进。“四提升”，即：通过大幅创设城乡公益性岗位，兜底安置城乡就业困难人员，实现“困难群体收入、基层治理能力、公共服务水平、人居环境改善”全面提升。“三到位”，即：服务指导到位、服务保障到位、督导宣传到位。 （三）明确资金来源。城乡公益性岗位所需资金列入年度财政预算，在统筹用好各项涉及公益性岗位的资金的基础上，对乡村公益性岗位，按照每个公益性岗位每年1万元标准，市以上财政对省财政困难县（岱岳区、宁阳县、东平县）补助70%，对其他市（区）、功能区补助50%。城镇公益性岗位所需资金按现有资金渠道列支。 下一步，我们将以《实施方案》出台为契机，严格按照市委、市政府部署要求，扎实做好城乡公益性岗位开发管理工作。一是突出一个“快”字，尽快释放政策红利。利用春节前后的有利时机，指导各县（市、区）、功能区对照省、市下发的行动方案，尽快研究制定各自的具体实施方案，指导基层开展工作。组织开展集中宣传活动，快速将城乡公益性岗位扩容提质行动相关政策措施向全社会进行公布解读，为全市面上工作顺利铺开营造良好舆论氛围。二是突出一个“细”字，精细推动岗位落地。树立“细节决定成败”的理念，实施精细化管理，细化明确城乡公益性岗位扩容提质行动的时间表、路线图、明细账，明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，健全任务清单、责任清单、进度清单，确保无缝对接、责任到岗到人。指导各县（市、区）、功能区集中开展一次工作调研活动，摸清摸细现有岗位人员底子，对符合安置条件的对象，精准识别、精确认定，确保应纳尽纳、应安尽安。三是突出一个“实”字，提升服务管理质效。城乡公益性岗位扩容提质行动作为惠民工程，服务管理质效直接关系群众获得感、满意度。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，优化服务流程，完善监管机制，做到全员项目制培训要扎实、全程信息化管理要落实、全面指导服务要务实，切实把这项工作办成“得民心、顺民意”的民生工程。 我先简要介绍这些。下面，我们很愿意回答大家的提问，谢谢大家!
2022-01-21 16:10 主持人 下面，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。
2022-01-21 16:10 大众日报 《实施方案》提出要通过城乡公益性岗位扩容提质行动，创建“泰山安薪岗”服务品牌，积极探索城乡低收入群体共同富裕的“泰安路径”。请问在这方面，公益性岗位将发挥哪些作用?
2022-01-21 16:11 周民 感谢您的提问。就业困难人员没有岗位、没有收入，是实现共同富裕目标的重大短板，也是重大难点。这次城乡公益性岗位扩容提质行动，主要兜底安置6类群体，其中：乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等4类群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等2类群体。大力开发城乡公益性岗位，充分安置城乡就业困难群体，对于提高就业困难人员收入水平、推动共同富裕，发挥着基本的兜底保障作用，主要体现在以下四个方面： 一是提高城乡困难人员收入。就业是居民收入的主要来源，是实现共同富裕的重要保障，在推动共同富裕中发挥着基础性作用。我们开展城乡公益性岗位扩容提质行动，大规模增设城乡公益性岗位，让更多农村剩余劳动力和城镇失业人员就业有岗位、工作能增收。 二是实现物质精神共同富裕。习近平总书记指出，共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕。我们在开发公益性岗位时，坚持以群众需求为导向，大幅设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位，不断充实基层公共管理服务力量，将更好地满足基层群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，推动形成共建共治共享的良好生态。 三是提升困难人员技能水平。公益性岗位设置的初衷，既要“富口袋”,提高就业困难人员生活水平，也要“富脑袋”，增强他们的再就业能力。我们大规模开发公益性岗位，激发困难人员勤劳致富的内生动力，将有效解决社会政策中的福利依赖问题。同时，加强对公益性岗位人员的岗前、岗中、到期再就业全过程培训，支持企业面向公益性岗位人员开展职业技能培训，努力增强公益性岗位人员再就业能力和致富本领。 四是增强人民群众获得感受。开发公益性岗位，要在解决好“温饱”的同时，让从业人员更有“尊严”。我们加强公益性岗位权益保障，要求用人单位与公益性岗位从业人员签订劳动合同、劳务协议，切实保障劳动者合法权益。同时，要求以县为单位，统一为乡村公益性岗位在岗人员购买意外伤害保险，为城镇公益性岗位在岗人员发放社会保险补贴，让公益性岗位从业人员在劳动中更有获得感、幸福感、安全感。
2022-01-21 16:15 山东商报 请问财政部门在保障城乡公益性岗位资金方面，有哪些具体措施？
2022-01-21 16:15 谭伟 实施城乡公益性岗位扩容提质行动，是我市贯彻省委、省政府重要部署，积极吸纳农村剩余劳动力、妥善安置城镇就业困难人员的重要举措。市财政将坚决贯彻落实市委市政府决策部署，重点从三个方面做好资金保障工作，确保公益性岗位补贴政策不折不扣落实到位。 第一，切实加大资金筹措力度。按照省级行动方案确定的目标任务，“十四五”期间全市预计创设6万个左右的公益性岗位，其中2022年开发计划为2.12万个。据测算，当年我市各级政府需投入近3亿元，2025年将达到9亿元以上。对此，我们将进一步提高站位，主动作为，克服收支矛盾，多渠道筹措资金。一是存量做优，切实加强资金统筹，用好乡村振兴、就业补助等各项涉及公益性岗位的资金。二是增量做大，坚持党政机关过紧日子要求，切实管好钱袋子，大力压减非急需非刚性以及一般性支出，指导基层腾出更多资金用于公益性岗位开发。三是渠道拓宽，鼓励社会资金、公益基金积极参与，形成多方投入合力。 第二，切实加大市级投入力度。对于城镇公益性岗位，主要通过就业补助资金解决，市级将把县级城镇公益性岗位开发数量作为资金分配的重要因素，并对财政相对困难的县市区给予重点倾斜。对于乡村公益性岗位，市级按照每个岗位年均1万元的标准，对各县市区、功能区给予分档补助，总体测算，市以上财政投入占比达到60%左右，将有效减轻基层压力，更好保障政策落实。 第三，切实加大激励约束力度。一是加快资金落实进度，建立完善动态管理机制，督促各县市区、功能区及时落实岗位补贴、社保补贴等岗位待遇，确保受益群体及早享受政策红利。二是对就业补助等资金，实行“一竿子插到底”的直达机制，确保资金精准直达受益对象。三是加强考核激励，对在省级就业工作绩效评价中作出积极贡献的县市区、功能区，给予一定补助，激励基层扎实做好公益性岗位扩容提质工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2022-01-21 16:19 泰安广播电视台 请问目前我市脱贫享受政策人口和防返贫监测对象务工就业情况如何？本次城乡公益性岗位扩容提质行动对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有什么积极影响？ 2022-01-21 16:19 孙越 经过各级人社、乡村振兴部门的共同努力，通过免费技能培训、春风就业行动、点对点劳动力输送等各项措施推动，截止1月初，全市共有20227名脱贫享受政策人口和防返贫监测对象稳定务工就业（其中通过公益性岗位安置1421人），约占全市脱贫享受政策人口和防返贫监测对象总量的三分之一。 我市城乡公益性岗位扩容提质行动中，乡村公益性岗位第一投放目标就是脱贫享受政策人口和防返贫监测对象，据我们初步统计，目前脱贫享受政策人口和防返贫监测对象中有公益性岗位就业需求的大约3000人左右，这部分人多是老弱病残等弱劳动力，有就业愿望和增收需求，是巩固脱贫攻坚成果、防止返贫和新致贫的重点关注对象，符合本次行动安置要求。通过乡村公益性岗位解决就业后，年人均稳定增收2万元左右，可以确保其家庭彻底消除返贫风险，对巩固全市脱贫攻坚成果将发挥重要作用。充分体现了市委市政府贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，不断增强困难群体获得感幸福感的为民情怀。城乡公益性岗位扩容提质行动必将对巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴提供坚实基础和有力支撑。
2022-01-21 16:21 泰安日报 《实施方案》中提出，“六类”人员可以安置到公益性岗位，我们想了解一下，公益性岗位具体从事什么工作、待遇如何、怎么管理？
2022-01-21 16:21 周民 首先，我介绍一下公益性岗位设置及职责情况。城乡公益性岗位坚持需求导向、公益属性的原则，在统筹整合现有公益性岗位基础上，可设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。我市结合基层工作实际，创新提出“七员”概念，为村、社区统筹设置“政策宣传员、民意调查员、民生服务员、生态护理员、治安协管员、安全协理员、设施维护员”，主要负责宣传党和国家大政方针、政策法规，了解收集基层群众所思、所需、所盼，落实村（社区）安排的养老托幼、就业帮扶、疫情防控、文明创建、环境保护、保洁保绿、国土治理、矛盾调解、社会治安、设施维护等协助管理和护理工作。 关于公益性岗位待遇问题。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，按照不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准，由县（市、区）依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄。乡村公益性岗位为在岗人员购买意外伤害商业保险，城镇公益性岗位给予社会保险补贴。 关于公益性岗位的管理问题。县（市、区）按年度发布城乡公益性岗位需求公告，采取个人申请、民主评议、审核公示、县级审批的方式组织上岗。城乡公益性岗位的管理由乡镇（街道）统一负责，村（社区）参与做好需求摸排、人员组织、日常管理等工作。各地可通过政府购买服务的方式委托第三方人力资源服务机构协助管理。省里将搭建全省统一的公益性岗位精准管理系统，运用大数据、信息化手段，建立动态管理服务机制，做到岗位和人员“双实名”管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。 2022-01-21 16:25 主持人 记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请会后联系市人力资源社会保障局调研信息科沈红叶，联系电话：6991156。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！ |
