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泰安市国资系统法治国企建设新闻发布会实录
2022年09月21日 来源于:本站原创

图文直播——

 

2022-09-21    15:00    主持人

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

大家下午好!

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天,我们邀请泰安市国资委党委委员、副主任金飞先生,泰安市国资委政策法规科科长崔大勇先生,泰安市国资委人事科副科长胡连福先生,介绍我市国资系统法治国企建设相关情况,并就大家关心的问题回答记者提问。

首先,请泰安市国资委党委委员、副主任金飞先生介绍相关情况。

2022-09-21  15:00    金飞

尊敬的各位媒体朋友,女士们、先生们:

大家下午好!很高兴在这里与大家见面,感谢各位媒体朋友一直以来对国资委工作的关心和支持。

去年以来,按照市委全面依法治市委员会的要求,市国资委深刻把握国有企业法治建设的新形势新任务,坚持融入中心、服务大局,突出重点,强化措施,积极推动“法治国企、合规管理”建设不断取得新成效,为全市优化营商环境、推进全面依法治市,贡献了国资国企力量。工作中,市国资委深入开展全系统加强合规管理暨法治国企创建活动,安排部署企业主要负责人述法工作,制定出台了《泰安市国有企业合规管理指引》和《关于加强法治国企建设的实施意见》,将市属国有企业的法治建设任务细化为3大类12项考核内容,纳入企业负责人经营业绩考核指标体系;邀请相关法律专家对企业经营管理人员进行合规管理培训,指导企业健全完善合规管理体系,将合规要求嵌入岗位职责、业务流程;市国资系统各级企业普遍建立了党委中心组定期学法制度,并将法治学习作为干部职工培训必修课,一级企业全部设立法务部室,市国资委和市属国有企业的重要决策、投资合作、项目建设均要经过法务把关、评估风险。法治建设和合规管理成为市属国企现代企业制度建设的重要组成。我市国资系统深入开展法治国企建设的做法和成效,先后被省委全面依法治省委员会办公室《法治工作简报》第43期和《山东国资》官方刊物发表推广。

今年是国务院国资委确定的中央企业“合规管理强化年”,更是新组建的市属四个集团“第一年见成效”攻坚年、突破年。市委市政府对市属四个集团寄予厚望。市属四个集团第一年面临夯基垒台和突破发展的双重考验。在此形势下,市国资国企更加高度重视法治建设和合规管理,把依法依规作为企业经营和招商合作的生命线,持续加强现代企业制度建设,不断健全以规章制度、经济合同、重要决策法律审核制度为核心的法律风险防范机制,强化法治型企业家队伍和干部队伍建设,加强法治宣传教育,全面形成“决策先问法、投资先问法、合作先问法”的企业文化,切实防范法律合规风险,努力为企业高质量发展和国有资产保值增值提供强有力的法治支撑。

 

2022-09-21    15:05    主持人

下面,请各位记者朋友就关心的问题进行提问,提问时先通报自己所在的媒体单位。

 

2022-09-21    15:05    大众日报

请问我市国资系统开展法治国企建设的基本原则有哪些?

2022-09-21    15:05    金飞

主要有4项原则。

一是坚持围绕中心,服务发展大局。紧紧围绕企业改革发展中心任务,充分发挥法治在完善现代企业制度、推进国企改革、防止国有资产流失等重点改革任务中的重要作用,为企业实施深化改革、提质增效等重大发展战略提供坚实法治保障。

二是坚持全面覆盖,突出工作重点。把法治要求全面融入企业决策运营各个环节、各业务领域、各管理层级、各工作岗位,努力实现法治工作全流程、全覆盖。突出依法治理、依法合规经营、依法规范管理等重点领域法治建设,坚持以问题和防范风险为导向,精准施策,不断提高法治工作能力。

三是坚持权责明确,强化协同配合。切实加强对企业法治建设的组织领导,明确企业主要负责人、分管负责人、法律事务机构、其他部门在推进法治建设中的责任,有效整合资源,增强工作合力,形成上下联动、相互协同的法治建设格局。

四是坚持领导带头,确保全员参与。牢牢抓住企业领导人员这个“关键少数”,大力提升企业领导人员的法治思维和依法办事能力,充分发挥领导人员尊法学法守法用法的示范作用,进一步强化普法宣传教育,提高全员法治素养,努力形成全员学法守法的良好氛围。

 

2022-09-21    15:08    山东广播电视台

请问我市国资系统法治国企建设主要开展了哪些工作?

2022-09-21    15:08    崔大勇

我市国资系统在法治国企建设方面开展的工作,概况起来主要有4个方面:

一是完善工作体制机制,压实压紧法治责任。制定出台《关于加强法治国企建设的实施意见》和《市国资委所属国有企业合规管理指引》,指导所属企业打好落实全面依法治理的持久战、推进国资国企改革发展的攻坚战、加强合规管理的突击战。抓住“法治建设第一责任人”这个关键,将法治建设任务细化为3大类12项考核内容,纳入企业负责人经营业绩考核指标,与薪酬挂钩;所属企业普遍建立了由主要负责人牵头的法治建设工作机构,将依法治企要求纳入企业内部考核体系,与主责主业同谋划、同部署、同推进,形成自上而下推进法治国企建设的浓厚氛围。

二是融入企业改革发展,发挥支撑保障作用。市国资委和所属国企的重要决策、投资合作、项目建设均要经过法务把关、评估风险。指导企业将法治工作延伸到公司治理、经营、管理各领域,实现全覆盖;将法律管理与经营管理深度融合,把法治要求贯穿决策、执行、监督各环节,实现全流程。法治建设成为市属国企现代企业制度建设的重要组成,全面形成了“决策先问法、投资先问法、合作先问法”的法治文化,努力为企业高质量发展和国有资产保值增值提供强有力的法治支撑。我市国资系统深入开展法治国企建设的做法和成效,先后被省委全面依法治省委员会办公室《法治工作简报》第43期和《山东国资》官方刊物发表推广。

三是全面加强合规管理,提升风险管控能力。按照市依法治市办《关于开展“法治体检·送法进企业”服务活动的通知》要求,集中在6-7月开展“法治体检·送法进企业”服务活动。6月22日,与市委依法治市办、市司法局联合举办“法治体检·送法进企业”服务活动,向市属四大集团赠送《企业法律风险防范与应对企业合规管理手册》,并邀请律师专家对国有企业经营管理人员进行合规管理专题培训,随后在市国泰民安集团等二级企业继续深入推进法治服务活动,推动合规管理向各集团公司及各级子企业延伸,指导企业健全完善合规管理体系,将合规要求嵌入岗位职责、业务流程,持续巩固规章制度、经济合同、重要决策法律审核制度。

四是深入开展普法教育,配齐配强人才队伍。7月7日,市政府常务会议专题学习《中华人民共和国企业国有资产法》。省国资委政策法规处副处长陈琳应邀为市政府常务会议学法进行了解读。市国资委和所属国有企业普遍建立党委中心组定期学法制度,把法制学习作为干部职工培训必修课,在广大干部职工中积极开展《宪法》、《民法典》和《公司法》、《企业国有资产法》、《安全生产法》等法律学习,推动法治理念走进车间班组、深入人心。国有企业全面设立法律顾问,一级企业全部设立政策法规部室,逐渐培养出一支精法律、通业务、懂管理的法治人才队伍,成为国有企业核心竞争力的重要组成部分。

 

2022-09-21    15:12    山东商报

请问国有企业加强合规管理涉及哪些重点领域?

 

2022-09-21    15:12    崔大勇

主要有17个方面

(一)公司治理。全面落实“三重一大”决策制度,强化制度文件的合规审查,提升决策有效性,保障党委会、董事会、监事会、经理层等依据法律规定正确履职,实现党的领导与公司治理有机融合。

(二)合同管理。树立审慎签约、诚信履约的合规文化。重视合同管理与合规审查,关注商业条款及商业条件不对等的商业合同。

(三)市场交易。完善交易管理制度,严格履行决策批准程序。规范交易行为,建立健全自律诚信体系,重点关注反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争等领域,积极营造公平公正的市场环境。严肃交易纪律,规范资产交易和招投标等活动。

(四)投资管理。严格实行企业投资监管相关政策规定,建立健全事前、事中、事后管理工作体系,防止违规投资行为,强化违规投资责任追究。

(五)债务管理。全面落实加强国有企业资产负债约束、维护资金安全、提高资本回报等有关要求,规范发债、资金拆借、担保管理等行为,加大债务监督检查力度,严肃问题责任追究。企业发债要符合资产负债约束要求,发债资金应优先保障主业发展、新兴产业项目等,加强投后管理,有效防范债务偿付风险。

(六)工程建设。建立健全工程建设项目合规管理工作体系,强化对工程项目质量、进度、安全、建设资金等环节全过程合规管控,规范履行施工、监理、设计合同,保障建设项目在依法合规的基础上顺利实施。

(七)商业伙伴。对重要商业伙伴组织开展合规尽职调查,根据结果相应采取商业伙伴作出合规承诺、签订合规协议、增加合规条款等措施,促进商业伙伴行为合规。  

(八)财务税收。健全完善财务内部控制体系,严守财经纪律,严格遵守财务规章制度、规范,严格执行财务事项操作和审批流程。坚持依法纳税,严格遵守税收法律政策。

(九)租赁性资产。建立健全租赁性资产管理制度,优化业务管理流程,完善租赁合同管理,加强对租赁性资产运行的审计和监督。

(十)知识产权。及时申请注册知识产权成果,规范实施许可和转让,及时制止外部侵权行为,加强对商业秘密和商标的保护,依法规范使用他人知识产权,防止侵犯他人权益。

(十一)信息安全。强化信息安全保护的有效性与执行性,采取全面可行的保护措施,防止重大商业信息与内幕信息泄露。尊重业务伙伴和客户的隐私信息。依法合规规范采集、处理、保存和使用个人信息。

(十二)劳动用工。严格遵守劳动法律法规,健全完善劳动合同管理制度,规范劳动合同签订、履行、变更、竞业禁止约定内容、中止和解除,切实维护劳动者合法权益。

(十三)安全环保。严格执行国家安全生产、环境保护法律法规,完善企业生产规范和安全环保制度,加强监督检查,及时发现并整改违规问题。

(十四)产品质量。完善质量体系,加强过程控制,严把各环节质量关,提供优质产品和服务。

(十五)礼品与商务接待。禁止超规格、超标准接受或送出礼品以及超标准接受或组织商务宴请,维护正常商业关系与市场秩序。

(十六)社会捐赠与赞助。严格审批程序,防止因不当捐赠与赞助导致的社会负面评价与不良效果。

(十七)其他需要重点关注的领域。

 

2022-09-21    15:15    泰安日报

请问增强国有企业依法合规管理能力的措施有哪些?

2022-09-21    15:15    胡连福

主要有3个方面的措施

一是完善企业规章制度体系。根据国家法律法规和国有资产监管制度,结合国有企业实际,进一步完善财务管理、投资管理、经营管理、劳动用工、采购招标、资产处置等各项规章制度。加强对现有规章制度的法律审核,确保国有企业各项制度依法合规。健全规章制度实施机制,提高制度执行力,通过加强宣传培训、纳入业务流程、明确岗位守则等方式,确保各项制度得到有效落实。定期开展规章制度梳理工作,针对空白缺失、难以适用、重复交叉等不同情况开展立、改、废工作,及时堵塞制度漏洞,形成制度体系完整闭环。强化对规章制度落实的监督,对违规行为严肃查处,并追究责任。

二是依法规范重点领域和关键环节管理。加强对国有企业投资融资、改制重组、对外担保、产权流转、物资采购、招标投标等重点领域的管理,通过信息化手段,确保流程规范、公开透明,坚决杜绝暗箱操作。在推进国企混合所有制改革过程中,坚持依法规范操作,确保法律事务机构全程参与,严控法律风险,防止国有资产流失。高度重视对企业内部审批、执行等关键环节的管理,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制。严格执行信息披露制度,依法加大信息公开力度,积极打造阳光国企。

三是提升法律管理和风险管控水平。促进国企法律管理与经营管理的深度融合,将法律审核嵌入企业管理流程,确保规章制度、经济合同、重要决策法律审核率 100%。鼓励具备条件的国有企业探索建立由总法律顾问领导,法律事务机构作为牵头部门,外部专家或法律服务中介机构助力,相关部门共同参与、齐抓共管的合规管理工作体系。深化国企重大风险防范化解机制,做好风险预警、防范、管控、化解工作。积极推动法治建设要求、标准和经验向所属各级国有企业延伸,加快形成上下贯通、内外结合、有机衔接的国有企业法治工作体系。

2022-09-21    15:18    主持人

现场提问就到这里。大家如有其它需要采访的内容,会后,请联系市国资委政策法规科崔大勇科长,联系电话:6998052。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!

 

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