图文直播——

2023-08-18    10:30    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“法治泰安·国泰民安”法治政府建设示范市创建系列新闻发布会第四场，邀请市委依法治市办成员，市司法局副局长、三级调研员刘月永先生，市人大法制委员会主任委员刘文明先生，市法院党组成员、副院长、新闻发言人黄建民先生，市检察院党组成员、副检察长杨福桐先生，介绍我市法治政府建设示范市创建相关工作情况，并回答记者提问。

首先，请刘月永先生介绍有关情况。

2023-08-18    10:31    刘月永

各位记者朋友，大家上午好！

首先，对出席今天新闻发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎！对大家关注、关心和支持泰安法治建设表示衷心的感谢！下面，我从地方立法、司法等方面介绍一下泰安市法治建设有关情况。

近年来，泰安市充分发挥地方立法在服务经济社会发展中的作用，以地方立法推动法治泰安大发展；充分发挥行政审判职能，持续探索拓宽府院联动路径，助力法治泰安建设；充分发挥检察职能，加强法律监督工作，以法治力量服务泰安经济社会高质量发展。相关情况，我简要向记者朋友作一下介绍：

一、着眼“小切口”“小快灵”立良法，抓实“高质量”“高质效”促善治，以地方立法推动法治泰安大发展

市人大常委会紧贴我市实际，坚持围绕中心大局和服务保障民生，努力实现地方性法规的精准、创新、特色，为全市经济社会发展提供了坚强法治保障。

一是深耕细作推动立法，以高质量立法护航高质量发展。聚焦推动经济高质量发展开展立法，制定出台《泰安市新型工业化促进条例》，将我市在新型工业化强市建设方面的成熟经验和典型做法通过立法的形式予以固化和推广，以立法稳固了“一业定乾坤”的定盘星作用。聚焦改善环境开展立法，制定出台《泰安市水资源保护管理条例》《泰安市大气污染防治条例》，携手共护黄河安澜，用法治力量守护绿水青山。聚焦民生保障开展立法，制定出台《泰安市养犬管理条例》《泰安市停车管理条例》，为推动我市文明养犬行为、规范停车秩序、促进市民文明养成提供强有力的法治保障。

二是聚焦民意建立智库，全面践行全过程人民民主。市人大常委会高度重视“智库外脑”建设，成立立法咨询专家委员会，为立法实务和理论研究提供智力支持，同时，在全市建立立法服务基地2个、基层立法联系点12个，不断释放着上接“天线”、下接“地气”的优势，让广大人民群众的诉求呼声和意见建议成为高质量立法的“源头活水”。

三是强化宣传建设阵地，全面发力推动法规落实落地。通过“网、微、抖、端”四大云平台，借助“码上立法”“云端立法”等立法新手段，发挥“数字人大”融媒体宣传优势，为法规顺利贯彻实施营造浓厚氛围，以全生命周期管理、云平台全面发力，强化宣传、加强推广，确保以高质量地方立法更好赋能法治政府建设高质量发展。

2023-08-18    10:35    刘月永

二、坚持监督与支持并重，为法治泰安建设提供强有力司法服务和保障

全市法院深入贯彻落实市委依法治市和法治政府建设决策部署，抓实“公正与效率”主题，坚持监督与支持并重，充分发挥行政审判职能，持续探索拓宽府院联动路径，助力法治泰安建设。

一是聚焦主责主业，充分发挥行政审判职能。全市法院坚持监督支持行政机关依法行政与保护行政相对人合法权益并重，今年上半年，全市法院共受理行政一审诉讼案件398件，审结379件，结案率71.9%，核心质效指标居于全省靠前位置。健全行政争议多元解纷机制，用足用好审前程序，推动行政争议审前和解中心实体化运行，实质性化解行政争议，真正做到案结事了。今年上半年，全市法院调解撤诉结案152件，撤诉率40.11%，全市行政争议审前和解中心受理案件335件，和解成功80件。

二是强化府院联动，助力提升依法行政水平。健全败诉案件预警、重大案件协调化解、联席会议、观摩庭审等常态化机制，帮助行政机关改进出庭应诉、规范程序，全市行政负责人出庭应诉率连续三年100%，实现“出庭又出声”、“告官能见官”。深化司法与行政良性互动，定期发布行政审判典型案例，主动与行政机关开展联合调研、专题研讨，对行政审判案件特别是政府部门败诉案件进行专项分析，提出司法建议，提高行政机关依法行政水平。2023年全市行政机关败诉率2.9%，较去年同期下降14.78个百分点，行政机关因程序违法、不作为、超越职权作为导致的败诉案件大幅减少，行政机关依法行政意识不断增强，行政能力不断提升。

三是全力攻坚执行，服务信用泰安建设。坚持把涉党政机关案件执行工作纳入社会诚信体系大格局中部署落实，建立健全协调联动机制，积极争取党委政府支持，及时向发改委、司法局等部门通报涉党政机关执行案件信息，凝聚工作合力，督促行政机关尊重并执行法院生效裁判。今年共执前化解涉党政机关案件16件，执行到位金额1108.36万元。

三、依法履职，多向发力，推动依法治市工作走深走实

全市检察机关认真贯彻中央、省市委关于推进法治建设总体要求和工作部署，依法履职尽责、勇于担当作为，努力为全面推进依法治市贡献更优检察力量。

一是依法能动履职，服务中心大局。保障黄河国家战略实施，推动黄河长久安澜示范区、生态保护先行区建设，开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，有效保护黄河生态环境。成功举办黄河流域（鲁豫）跨区域公益诉讼检察协作研讨会，办理的督促整治黄河滩区养殖场行政公益诉讼案被评为全国典型案例。服务新型工业化强市建设，加强泰山“企业家驿站”建设，打造“法治会客厅”，获评全省检察机关十佳文化品牌。选派13名副县级干部和13名员额检察官分别联系产业链，到企业现场办公，面对面了解诉求、解决问题。助力优化法治化营商环境，成立知识产权办公室，推动知识产权集中统一履职；规范稳妥推进涉案企业合规改革试点，累计办案38件，与市工商联联合承办全国涉案企业合规巡回检查推进会，并在会上作典型发言。

二是坚持司法为民，加强民生司法保障。用力办好群众身边“小案”。充分发挥检察听证作用，做到“应听证、尽听证”，组织公开听证515件次。深化认罪认罚从宽制度适用，努力减少对立，促进社会和谐稳定。对常见多发刑事案件，依法适用刑拘直诉等机制，更好实现繁简分流、简案快办。用情办好为民实事。办理群众信访2763件，全部实现7日内程序性回复、3个月实体性答复。加大司法救助力度，向486名生活陷入困境的被害人发放救助金569.5万元。用心护航未成年人成长。推进未成年人保护社会支持体系建设，与司法局、教育局等部门共同建立监护困境儿童安全保护等机制，为未成年人提供多元综合服务。

三是加强法治宣传，提升全民守法意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法工作融入司法办案全过程。开展“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日等专题宣传活动70余次、防范电信网络诈骗、养老诈骗宣传活动50余次，积极打造老年人法治宣传教育基地，营造“全民反诈”良好氛围。联合市教育局开展“与法童行•护航未来”主题送法进校园系列直播活动，为全市2106所中小学校101万师生家长送去法治“大餐”。

2023-08-18    10:42    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-08-18    10:42    大众日报记者

请问《泰安市新型工业化促进条例》中有哪些特色亮点内容？

2023-08-18    10:42    刘文明

感谢这位媒体朋友的提问。《泰安市新型工业化促进条例》通过立法的形式明确了我市当前和今后经济发展的实现路径，为新型工业化强市建设的行稳致远提供了有效法治保障。

一是确立发展模式，为新型工业化发展明确路径。条例规定了“市场主导、政府引导、协同发展、创新驱动、绿色低碳、安全可控”六项基本原则，明确了“数字转型、资源统筹、科技赋能、金融保障”的“泰安发展模式”，要求市县两级政府应当将经济发展的着力点放在实体经济上，大力推动新型工业化，以支撑和保障三次产业融合发展，为我市的新型工业化建设指明方向、提供遵循、明确思路。

二是科学规划布局，为新型工业化发展指明方向。条例规定，市人民政府应当组织有关部门编制本市新型工业化发展规划，县级人民政府应当根据市新型工业化发展规划，结合实际制定具体实施方案。同时，将目前泰安的“441X”产业布局以法律的形式予以固化，明确了全市重点发展的支柱产业、优势产业和未来产业的类型，以科学布局、赛道选择擘画泰安新型工业化发展的未来蓝图。

三是加强政策引领，为新型工业化发展提质增效。条例通过制定精准直达的惠企政策，发挥政策导向、保持政策稳定，助力新型工业企业不断激发活力、提质增效。以制定普惠政策为企业发展提供精准政策支持，以制定两化政策助力企业实现数字智能化转型，以制定人才政策提高企业核心竞争力。从土地、财政、融资、能耗、用水、公共设施和程序等七大方面，建立起了“市级统筹、分级负责、条块结合、市县联动”的要素保障机制，不断推进要素资源指标公开化、运行规范化、管理制度化，为加快推进新型工业化强市建设创造了更加有利的保障条件和发展环境。

2023-08-18    10:46    山东广播电视台记者

请问我市今年实质化解矛盾争端方面有哪些创新做法？

2023-08-18    10:46    黄建民

首先，大力推进行政争议多元化解工作。贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，构建大和解格局，综合运用基层调解、行政和解、行政复议、行政裁决、行政确认等非诉讼方式解决争议，尽力使行政争议在进入诉讼程序前化解。其次，依托行政争议审前和解中心平台，将司法审判职能前移，通过分析研判案件矛盾点，敦促被诉行政机关开展矛盾化解工作。对已进入诉讼环节的案件，当事人有调解意愿的，积极组织诉讼双方进行调解，促进行政争议的高效实质性化解。三是，发挥审判指标的指示作用，制定可量化、可评价的考核指标，加强多元解纷考核评价，提升政府部门化解纠纷责任意识和能力水平，强化行政机关内部监督和自我纠错的功能。

2023-08-18    10:48    泰安日报记者

检察机关在发挥检察职能，服务和优化营商环境方面开展了哪些具体工作，取得哪些明显成效？

2023-08-18    10:48    杨福桐

一是依托司法办案，及时发现营商环境领域苗头性、倾向性问题，依法发出社会治理类检察建议223件，督促相关单位进行问题整改，推动了诉源治理。

二是全面对标现代产业体系和重点产业链，研究制定19条具体服务举措，畅通链上企业控告申诉“绿色通道”，助力新型工业化强市建设。主动调研收集司法需求，帮助解决重大法务难题67个。出台强化知识产权协同保护意见，对知识产权案件同步审查是否涉刑事追诉、行政违法、民事追责等情形，起诉侵犯知识产权犯罪42人，办理民事行政诉讼监督案件39件。

三是成立泰山保护工作专班，加强与景区管委会等部门沟通协作，建立协同保护工作机制8项，开展融合履职，办理损毁泰山石刻、污染水源地等各类案件98件。

四是积极推动涉案企业合规改革，组建293人第三方专业人员库，办理企业合规案件32件。升级完善“企业帮”微信服务平台，对130余项咨询求助事项进行案件化办理，打造的“泰山企业家驿站”获评全省检察机关“十佳”文化品牌。 

2023-08-18    10:49    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市司法局宣传教育科，联系电话：8519526。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！