图文直播——

2023-12-01    9:50    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”系列新闻发布会第二场，邀请市水利局党组书记、局长王冠祥先生，市水资源水土保持服务中心主任张明泰先生，山东黄河河务局东平湖管理局副局长孙百启先生，市住房和城乡建设局党组成员、副局长姜军峰先生，市城市管理服务中心党委委员、副主任张锋先生，介绍保障黄河长久安澜和全力践行“四水四定”原则相关情况，并回答记者提问。

首先，请王冠祥先生介绍有关情况。

2023-12-01    9:52    王冠祥

媒体界的朋友们：

大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，非常感谢各位记者朋友对泰安市建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区工作的关心支持。

水是生命之源、生产之要、生态之基，水安全关系人民生命财产安全、粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全，在保障国家安全中具有特殊重要的地位。泰安地处黄河下游，大汶河是黄河下游最大支流，东平湖是是黄河下游唯一重要滞洪区，在保障黄河下游安全中发挥关键作用。我市属于温带大陆性半湿润季风气候区，降水时空分布不均，其中汛期降水量占全年的76%。随着全球气候变化，发生极端性天气的不确定性增加，防御水旱灾害压力加大。同时，我市水资源严重不足，人均水资源量282立方，低于全省平均水平，不足全国平均水平的1/7。解决好水安全问题，对推动全市经济社会高质量发展、建设黄河战略先行区意义重大。

黄河重大国家战略实施以来，泰安市深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，深刻理解把握重在保护、要在治理的战略要求，立足泰安实际，深入践行“四水四定”原则，不断优化水资源配置格局，持续提升河湖治理管理水平，严守防汛安全底线，全市防汛减灾和水资源保护利用工作取得新成效、开创新局面。

一是防洪减灾体系日益完善。我们深刻领会“黄河最大的威胁是洪水”，着眼防汛薄弱环节，统筹干支流、上下游、河湖库，系统推进黄河、东平湖、大汶河防洪治理，健全完善防洪减灾体系，全力保障河湖安澜。在大汶河干流实施大汶河砖舍拦河闸等控制性枢纽工程，全域推进大汶河和中小河流防洪治理，动态开展水库、闸坝除险加固，持续提升黄河、东平湖防洪能力，同步构建以大汶河数字孪生系统为核心的智慧水利系统，探索全流域联合调度机制，重要河段防洪能力提高到50年一遇标准，水库、湖泊防洪兴利作用有效发挥。同时，改造城区33处雨污混流点、18处城市积水点，建成海绵城市122.7平方公里，城市防洪排涝能力持续提升。近年来，经历了台风“烟花”“杜苏芮”和2021年历史罕见秋汛考验，保障了经济社会发展和人民生命财产安全。

二是重点水利工程加快推进。我们以实施《泰安市现代水网建设规划（2021-2035）》为引领，以重点水利项目建设为抓手，抓实“续建一批、新建一批、争取一批、储备一批”项目建设链条，千方百计加快项目进度，确保早落地、早开工、早见效。全面完成黄河东平湖防洪工程和三座大型分洪闸除险加固，实施金山坝迎汛除险工程，黄河下游“十四五”防洪工程加快推进。完成大汶河防洪治理和15条中小河流治理，5条中小河流治理工程顺利推进，累计治理河长208公里。实施203座中小型水库除险加固，工程风险隐患有效消除。王家院水库向赵王河调水工程全面建成，东平县水系连通及水美乡村试点县、贤村水库与月牙河水库水系连通、田山灌区（肥城）干渠与河湖连通等工程加快实施，现代水网总体布局逐渐形成。东平县移民创业园和78个美丽移民村项目建成发挥效益。实施了肥城市黄山小流域、坡耕地生态治理等项目，全市新增水土流失治理面积416平方公里，水土流失生态存量有效消减。

2023-12-01    9:06    王冠祥

三是资源保障能力不断增强。我们紧紧围绕泰安水资源短缺、时空分布不均的实际，统筹外调水与当地水、地表水与地下水、常规水与非常规水，有力保障了经济社会发展用水需求。王家院水库向泰城供水工程全面建成，引黄入泰工程加快实施，泰城供水保障能力持续增强。尚庄炉水库增容等工程基本建成，龙门口水库增容、直界水库增容等工程加快推进，全市可新增库容882万方，雨洪资源利用潜力有效挖掘。坚持分质供水、优水优用，加大非常规水利用力度，全市用水结构持续优化。改造城市老旧供水管网57.98公里，落实市县农村供水保障规划，建成宁阳县直界水厂、岱岳区滩清湾水厂等规模化供水工程，“城乡一体、规模发展”现代化供水体系加快构建。

四是集约节约水平显著提升。我们坚持把水资源作为最大刚性约束，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。以施行《黄河保护法》为契机，出台《泰安市水资源保护管理条例》等地方法规，扎紧依法管水治水制度“笼子”。建成运行水资源税监控系统平台设施1039台套，实现非农取用水户远程在线监控全覆盖。推进高标准农田建设，实施引黄灌区农业节水工程和5个中型灌区续建配套与节水改造，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.6627。相继开展全国取用水管理专项整治行动、水资源强监管专项行动，严把取水许可关口，2022年全市用水总量10.2579亿m3，万元GDP用水量32.5m3，万元工业增加值用水量14.01m3，均完成省下达控制性指标，县域节水型社会达标建设在全省率先实现全覆盖。创建节水载体378家，建成“碧水积分”护水平台，实行涉水违法有奖举报制度，节水、爱水、护水观念深入人心。出台省内第一个水权管理规范性文件《泰安市水权交易管理实施细则（试行）》，今年全市完成取水权交易45笔、交易水量3543.26万m³，均居全省第1位，泰安市成为山东省沿黄九市水权改革牵头地市。

省委、省政府支持泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，支持泰安在构建抵御自然灾害防线、推进水资源节约集约利用等5个方面改革创新、先行先试，事关全国全省大局，事关泰安长远发展。下一步，我们将胸怀“国之大者”，扛牢政治责任，笃行国家意志，按照《泰安市建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区行动方案》要求，以改革攻坚精神推动防汛减灾和水资源保护利用各项目标任务落实，统筹发展和安全、区域和全局，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，加快建设黄河长久安澜示范区、落实“四水四定”先行区，奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。

一是持续巩固防汛减灾防线。牢固树立干支流、上下游、河湖库“一盘棋”思想，积极探索保障黄河、东平湖、大汶河长久安澜的科学路径，以项目建设为抓手，巩固提升大汶河等主要河道标准化堤防，系统推进水库、闸坝除险加固和中小河流防洪治理，加快东平湖蓄滞洪区综合治理，积极构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”城市排水防涝工程体系，推进泰安数字水利“一张图”建设，坚决守好安全底线。

二是不断优化水资源配置格局。坚持“全口径”统筹，加快泰安现代水网建设，谋划论证一批新建中小型水库和水库清淤增容工程，提升雨洪资源利用效率。加快实施引黄入泰等调水调蓄工程，增强泰城供水保障能力。科学合理配置引黄引汶水量，推进东平湖山东省水资源调配中枢打造，实现经济社会发展与水资源承载能力相协调、相适应。

三是完善提升水资源刚性约束机制。建立水资源承载能力管控体系，推动水资源承载能力评估试点，实行规划水资源论证与区域评估，从严整治违规取用水行为，推动水资源管理保护工作走深走实。发挥好全省沿黄九市水权改革牵头地市作用，推动水资源向高效益行业流转，形成可复制可推广的“泰安经验”。

四是打好深度节水控水攻坚战。积极推动工业节水减排、城镇节水降损、农业节水增效，落实超定额累进加价制度，开展重点用水企业水效领跑者引领行动和国家级工业废水循环利用试点，加快推进城镇供水管网更新改造，推进市县农村供水保障规划落实，强化高标准农田建设和中型灌区续建配套与节水改造，为全市经济社会高质量发展提供更加有力支撑。

今天我先简要介绍这些，谢谢大家。

2023-12-01    10:03    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-12-01  10:03    泰安电视台记者

请问市水利局在推进最严格水资源管理方面有哪些新举措？

2023-12-01    10:03    张明泰

感谢记者朋友的提问。水资源是重要的自然资源，是促进经济社会高质量发展的重要保障。近年来，全市水利系统深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述，坚持把水资源作为最大刚性约束，持续开展水资源强监管专项行动，健全管水治水制度机制，水资源管理水平持续提升。下一步，市水利局将聚焦落实“四水四定”原则，坚持以创新的理念、改革的办法加强水资源管理，统筹政府管理和市场调节，统筹开发、利用和保护，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，全面提升水资源规范化管理水平，勇做先行区建设主力军。

一是深化水权改革，以市场化倒逼规范化。立足我市水资源紧缺的实际，严格落实水资源消耗总量和强度、地下水取用水总量和水位“双控”，建立健全覆盖市县两级行政区域的取用水总量控制指标体系，严格核定年度指标，新增指标一律通过水权交易方式获取，交易价格不低于指标所在区域同类性质用水价格，以市场机制倒逼县市区、功能区实施节水措施、加强用水管理。

二是推行区域评估，以专业化促进规范化。在全市14家工业园区、开发区、高新区全面推行水资源论证区域评估，摸清区域水资源家底，明确取用水方式、总量和标准要求，落实园区管理责任，推进园区实现集中供水，强化供水合同管理，收紧用水计划下达，构建起“水行政主管部门—园区—管理单位—公共供水企业—用水单位”的取用水监督管理链条。对已实行区域水资源论证评估的园区，企业取用水实行告知承诺制，不再单独开展水资源论证，减轻企业负担，提高项目审批效率。

三是加强执法监管，以法治化保障规范化。一方面，在市县区水行政主管部门、园区、乡镇、用水企业建立水务专员，推进企业建立水管专员，理清责任，明确要求，打造市、县、镇一体推进，园区管委、供水公司、用水企业协同治理的制度体系。另一方面，“四不两直”常态化开展专项检查，主动联合业务相关、责任相连的生态环境、审批、住建、城管、税务等部门实行“1+N”协同执法，联合公安、法院、检察院、司法局等单位联合攻坚。对监管执法发现问题，现场通报县市区水利部门，严格处理处罚，并将整改情况纳入到高质量发展考核；对于问题整改不力的通报相关县市区政府，严肃追究相关单位和人员责任，确保执法监管到位、责任压力传导到位。

四是强化舆论宣传，以公开化走实规范化。推进水资源管理离不开用水户和社会各界的积极参与。下一步，强化用水政策宣传。针对农业、工业、生活等不同行业用水政策，制定用水企业管理明白纸，下达至用水单位。加强涉水法治宣传。利用“世界水日”“中国水周”等时间节点，结合国家节水行动，多方位常态化开展普法宣传，实行违法取水有奖举报制度，营造爱水、节水、护水的浓厚氛围。注重政务服务宣传。联合审批、税务、发改、住建等部门对涉水管理审批流程、水资源费征收标准、用水计划申请、用水管理规范等审批管理事项，进行公开宣传，提升政务服务质量。做好典型案例宣传。发挥正向引导和反面警示作用，对用水管理规范、节水成效明显的取用水单位，宣传推广先进做法；对查处的违法违规取用水单位，在电视台、微信公众号等媒体公开发布案例，发挥警示作用。

希望记者朋友继续关心关注我们的工作，提出宝贵意见。

2023-12-01    10:07    中国山东网记者

东平湖是黄河下游唯一的重要蓄滞洪区，肩负着分滞黄河洪水和调蓄大汶河来水的双重任务，请问东平湖管理局在下一步东平湖防汛减灾方面有哪些举措？

2023-12-01    10:07    孙百启

感谢记者朋友的提问。东平湖滞洪区承担分滞黄河洪水和全部接纳大汶河来水的双重任务，是黄河下游唯一重要滞洪区，是黄河上拦下排、两岸分滞防洪工程体系的重要组成部分。控制黄河艾山站下泄流量不超过10000立方米每秒，以确保济南市、京沪铁路、胜利油田及黄河下游两岸人民群众的生命财产安全。近年来，我局积极争取国家投资，持续完善东平湖防洪工程体系,东平湖防洪能力显著提高。下一步我们将切实把党的二十大作出的战略部署转化为推动新阶段黄河东平湖保护治理和高质量发展的思维理念、工作思路和具体行动，深入汲取习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育精神力量，登高望远、奋力争先，努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，为新时代社会主义现代化强市建设贡献力量。

一是科学谋划高质量发展规划。针对东平湖滞洪区防洪工程存在的薄弱环节，坚持以安全运用为需求，以规划为牵引，以问题为导向，主动配合黄委推进顶层设计，积极开展东平湖滞洪区重大问题研究，争取将涉及东平湖长治久安的一系列重大问题纳入《黄河流域防洪规划》修编内容，推进东平湖综合治理优化提升，提高东平湖滞洪区防洪减灾能力，保障人民群众防洪安全，支撑东平湖区域生态保护和高质量发展。

二是筑牢抵御水旱灾害防线。坚持人民至上、生命至上，继续扛牢防洪保安责任，抓好防汛责任落实、工程隐患整改、防汛队伍演练、料物机械储备等，全力推动黄河下游引黄涵闸改建及 " 十四五 " 防洪工程建设，持续优化防洪调度，全力确保黄河东平湖防汛安全。

三是维护好河湖健康水生态。大力宣传贯彻黄河保护法，强化滞洪区监管，加强水行政执法四项机制建设，推动建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，深化落实与市、县两级公安、法院、河长办等部门协作配合机制，推动河湖清   “四乱” 常态化、规范化，共同抓好大保护。

总之，通过完善东平湖滞洪区防洪工程体系，继续深化完善防汛“四预”措施，全力以赴防御各级洪水，为加快推进泰安市黄河流域生态保护和高质量发展先进区建设，提供安全支撑。

2023-12-01    10:11    山东广播电视台记者 

老旧供水管网改造是提升城市供水保障能力和供水稳定性的重要措施，请问市住房和城乡建设局在推进全市老旧供水管网改造方面有哪些举措？

2023-12-01    10:11    姜军峰

感谢您的提问！城市供水管网是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，目前，全市城市公共供水管道长度，达到3000余公里，部分区域城市供水管道，因铺设年代久远，存在老化、漏损等现象，也有部分管网因城市快速发展，原有管径难以满足日益增长的用水需求。市委市政府高度重视城市老旧管网更新改造工作，将泰城老旧供水管网改造项目列入“2023年为民要办的十件实事”。市住房城乡建设局坚持目标导向，科学谋划、强化督导、加强协调，持续推进项目建设。目前，全市完成城市老旧管网改造58公里。下一步，我们将进一步加大工作力度，持续做好老旧供水管网改造工作，切实提升城市供水保障能力，增强城市安全韧性，促进城市高质量发展。

一是加强统筹，形成合力。指导城市供水主管部门和供水企业成立工作专班，负责统筹和指导推进工作；供水企业作为项目实施责任主体，负责资金筹集和项目的具体实施工作；住建部门积极协调自然资源和规划、城市管理、交通运输、行政审批等部门通力协作，高效办理相关建设手续。

二是因地制宜，科学推进。结合我市实际和经济技术条件，区分轻重缓急，科学确定改造范围和标准，明确目标任务，制定改造方案，为改造更新工作提供有力支撑；同时，加强工作统筹，做好城市供水管道改造与其他市政设施建设的统筹协调，避免重复开挖等问题。

三是强化管理，全力实施。遵循“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的原则，实行“时间表+路线图+责任人”的清单式管理，确保按照时间节点完成改造任务；同时，我们将加强施工现场管理，严控工程质量，监督落实各项安全保障措施，做到安全文明施工，尽量减少对居民正常生活的影响。

谢谢大家！

2023-12-01    10:14    大众网记者 

城市排水防涝体系建设关系城市防汛安全、关系市民切身利益，请问市城市管理局在城市排水防涝体系建设方面还有哪些新提升？

2023-12-01    10:14    张锋

非常感谢各位记者朋友长期以来对城市管理工作的支持和帮助。城市防洪排涝体系建设是保障黄河下游长久安澜的重要基础性工程，下一步，我们将以黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，围绕城市排水防涝体系建设，进一步加大力度、强化措施，着力做到四个提升，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

一是坚持规划引领，提升排水设施设计能力。结合编制城市排水专项规划，严格按照《室外排水设计规范》标准上限，制定近远期雨水工程建设计划，为提高城市排水防涝能力奠定坚实基础。

二是加快“一张网”建设，提升排水管网承载能力。完善管网清淤修复、雨污分流改造方案，细化工作目标，明确“施工图”和“任务书”。逐步对管网设计能力低、设施老旧等情况进行改造提升，不断提高排水管网运行效能。

三是推进积水点改造，提升城市排水防涝能力。结合今年城市防汛工作，进一步梳理积水点位，按照“先急后缓、逐年实施”的原则逐步改造。2024年计划对东岳大街（长城路至中南樾府门口）、普照寺路（工人文化宫至岱宗大街）、泮河东路和联合大街交叉口、七里河东侧防洪通道与七里社区道路交叉口等4处点位进行整治提升。

四是强化值守处置，提升城市应急保障能力。进一步修编城市防汛应急预案，提高防汛队伍应急处置水平。坚持落实积水点县级干部包保制度，做好汛期领导带班值班和应急值守，确保城市安全度汛，为建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出新的更大贡献。

2023-12-01    10:17    主持人

现场提问就到这里，大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市水利建设发展服务中心规划发展科，联系电话：8567701。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！