图文直播——

2023-12-12    14:50    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请市能源局党组成员、三级调研员、新闻发言人王太阳先生，市能源局党组成员、副局长孟仲先生，市能源综合执法支队支队长刘守勇先生，市能源局煤炭油气科科长张磊先生，介绍今年我市煤炭行业安全生产“四大提升行动”推进情况，并回答记者提问。

首先，请王太阳先生介绍有关情况。

2023-12-12    14:51    王太阳

女士们，先生们，各位媒体朋友，大家好！

首先，我代表市能源局感谢大家长期以来对泰安煤矿安全生产工作的关心和支持。下面，我就全市煤矿安全生产“四大提升行动”开展情况作简要介绍。

泰安是全省主要产煤市，有新泰、肥城、宁阳3个产煤县（市）和省属新汶矿业集团，现有生产煤矿15处，核定生产能力1205万吨/年。随着70多年的规模开采，我市煤矿安全生产面临开采条件日趋复杂、管理难度持续增大、行业用工逐年紧张等现实困难和不利因素。夯实煤矿基层基础，提升行业本质安全水平，成为应对和化解问题矛盾关键所在。对此，市能源局立足实际，全面分析煤矿安全生产面临的形势，在全市煤炭行业创新性开展了安全生产标准化、机械化智能化、法治化、教育培训“四大提升行动”。通过抓标准化提升，推动煤矿安全生产标准化体系建设提档升级，提高一、二级达标矿井占比，夯实煤矿安全基础；通过抓机械化智能化提升，加快煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化无人”进程，实现减人、提效、保安全，增强煤矿安全保障；通过抓教育培训提升，监督落实“三项岗位”人员持证和全员培训，增强职工自保互保能力，最大限度消除人的不安全行为；通过抓法治化提升，落实执法责任、规范权力运行、提高执法能力，打造能干、会干、高效的执法队伍，提升安全监管效能。截至目前，“四大提升行动”深入扎实开展，各项工作成效明显，相关做法被省能源局推广。

2023-12-12    14:54    王太阳

标准化方面：以煤矿掘进为集中整治重点，强力推进标准化提升重点工程建设。全市煤矿累计投入资金2.1亿余元，完成标准化提升重点项目建设33项。华丰煤矿、新陶阳矿业及小港煤矿现场考核验收均达到二级标准，白庄煤矿现场考核验收达到一级标准。年底全市一级标准化矿井数量达到6处，占比达到40%，其他所有煤矿均达到二级标准化以上水平。

机械化智能化方面：全面落实“冲击地压矿井率先开展，省属煤矿全面铺开，地方煤矿快速跟进”的分类分步推进措施，煤矿机械化智能化改造全面提速。全市15处生产煤矿全部开展智能化改造，累计投入7.6亿元，完成重点工程31项，13处煤矿实现智能化开采，累计减少井下职工1000余人，智能化开采效率提高40%以上，智能化开采占比达到64%，综采机械化程度达到100%，综掘机械化程度达到53%。5处煤矿新实现集中控制和无人值守岗点11处，4处煤矿采用绿色减沉开采工艺安全置换煤炭80余万吨。

法治化方面：依法监管、依法生产的意识不断增强，发现问题、解决问题的能力不断提升，突出问题、重大隐患查处取得突破。市、县两级执法检查 205矿次，行政处罚182矿次，立案处罚率88.8%、同比增长35%，行政罚款1243.2万元、同比增长28.3%，查实重大事故隐患2项。其中，市能源局执法检查70矿次，行政处罚63矿次，立案处罚率90%、同比增长31.6%，行政罚款718万元、同比增长35%。建立了煤矿监管监察常态化联合执法机制，有效强化了监管执法效能；搭建了煤矿安全生产举报平台，受理群众举报6起，查实重大事故隐患1项，兑现奖励1人次、20万元。

教育培训方面：培训质量显著提高，从业人员素质明显提升，“三项岗位”人员100%持证上岗，从业人员100%培训合格上岗，煤矿安全生产“人防”支撑进一步增强。创新开展一周一督查、一月一讲堂、一月一活动、半年一小结、年底一考核“五个一”活动；监督煤矿开展“开工第一课”400余课堂，每月一主题开设安全大讲堂7期，现场培训600余人次；深化“大学习、大培训、大考试”，组织考试21场次、近4000人；加强警示教育，监督煤矿组织535场、4万余人次观看了安全警示教育片；围绕安全月活动，举办了“素质提升保安全、煤海扬帆建新功”煤矿安全知识竞赛；狠抓煤矿职工技能提升，举办了2023年度“技能兴泰”职业技能大赛矿井维修电工竞赛，人员素质持续提升。

介绍完毕，谢谢大家。

2023-12-12    14:58    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-12-12    14:58    山东广播电视台记者

请问市能源局为推动“四大提升”工作顺利实施采取了哪些保障措施？

2023-12-12    14:58    孟仲

感谢记者提问，我来回答一下这个问题。

煤矿安全生产“四大提升行动”是一项系统性工作，需要全市煤炭系统协同作战、统筹推进。为确保“四大提升行动”扎实开展、走深走实，我们主要采取了以下推进措施：

一是加强组织领导。把“四大提升行动”作为贯穿煤矿安全生产全年工作的主线扎实推进，市能源局、各县（市）煤矿安全监管部门、煤矿上级公司和各煤矿均成立了专门的工作推进小组，“一把手”任组长，亲自研究、亲自安排、亲自推动，层层压实责任，不折不扣抓好落实。

二是完善工作措施。各级结合实际，紧盯短板弱项，研究制定了“四大提升”实施方案和落实方案，对确定的重点工程实行项目化、清单化管理，并明确了具体的工作量、责任人和完成时限，确保各项工作有效推进。

三是强化要素保障。健全完善配套制度，做到“制度管人、流程管事”，确保各项工作有章可循、有序运行。督促煤矿上级公司及煤矿立足长远，算好安全账、效益账、综合账，加大资金投入，确保各项建设工作资金充足。同时，监督各煤矿研究建立奖惩机制，加大考核力度，增强企业内生动力。

四是强化监督落实。将“四大提升行动”实施情况纳入日常执法、督导检查重要内容，及时督促推动，定期调度通报，对存在的掣肘问题和困难及时协调解决，确保各项工作顺利推进。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-12-12    15:00    泰安日报记者

通过“法治化提升”行动，今年煤矿领域的执法质效有明显提升，请问执法工作方面具体采取了哪些措施？

2023-12-12    15:01    刘守勇

感谢记者提问，我来回答一下这个问题。

煤矿安全执法检查是打击非法违法、消除问题隐患、确保安全生产的重要手段，落实“法治化提升”行动，我们主要围绕“五个一”采取了具体措施：

一是下好一盘棋，凝聚执法力量：市能源局牵头矿山监察部门建立联合执法机制，常态化开展省市联合执法，扩大检查覆盖面；聘请专家开展安全诊断，以“执法+服务”的方式，提高查处问题的质量；定期组织县级监管部门开展异地执法，提高发现问题的能力。

二是聚焦一个重点，强化执法力度：今年以来，市能源局以“零容忍”的态度，对涉及安全生产的违法行为露头就打、一查到底，倒逼煤矿企业杜绝侥幸心理，消除麻痹思想。2023年立案处罚率90%，行政罚款718万元，历史首次查处2起重大隐患，实现了“处罚力度”和“查处重大隐患”两个突破。

三是细化一个标准，明确裁量基准：根据《山东省能源行政处罚裁量权基准》，对常见的五类违法行为细化了处罚标准，每次处罚意见都通过集体讨论决定，避免选择性执法和处罚畸轻畸重，确保行政执法规范、阳光运行，杜绝了行政复议和行政诉讼的发生。

四是织密一张网络，鼓励全员监督：研究制定了《煤矿安全生产举报受理查处办法》，设立举报受理电话，明确专人负责接听。同时，创新举报宣传方式，推送安全生产提醒短信、公布举报受理二维码，搭建了覆盖全市煤矿1.7万余名一线职工的安全生产举报投诉平台，鼓励职工提供违法线索，共同织密安全生产的防护网。

五是开展一批活动，筑牢守法意识：指导各煤矿广泛开展普法宣传，围绕煤矿安全生产各领域和关键环节，采取“每月一考”“法治宣传进班组”“移动微课堂”等形式的培训考核，指导煤矿企业制定完善了“安全生产全员责任制清单”“安全处罚纠偏”等内部管理机制，强化了企业依法办矿、职工依法操作的守法意识，进一步压实了安全生产主体责任。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-12-12    15:04    泰安电视台记者 

煤矿智能化作为“四大提升”重要内容，下一步的工作重点有哪些？

2023-12-12    15:04    张磊

我来回答一下这个问题。5月9日，全省煤矿智能化建设现场推进会在泰安召开。7月25日，《关于加快推进山东省煤矿智能化建设的指导意见》出台，这给煤矿智能化下一步发展指明了方向、明确了任务，我们将从五个方面持续抓好煤矿智能化推进工作：

一是严格责任落实。压实工作责任，成立工作专班，明确建设任务，细化人员责任，完善考核制度，清单管理、挂图作战。督促县（市）部门建立联席会商机制，及时解决煤矿建设过程中遇到的突出问题。

二是加强规划引导。制定全市煤矿智能化建设实施方案，“一矿一策”指导煤矿开展智能化建设。监督县（市）部门、煤矿上级公司及煤矿紧贴客观实际，并严格落实。

三是明确任务目标。2023年底前，60万吨/年及以上、三年内发生过安全生产事故以及具备基础条件的煤矿要实现智能化开采；2024年底前，所有煤矿采煤、机电、辅运、信息四个专业要达到智能化建设基本要求；2025年底前，所有煤矿实现Ⅱ类煤矿智能化建设目标，完成全部智能化建设工作。

四是强化要素支撑。完善配套制度建设，研究制定智能化投入、建设、安全、人员、设备、运行等管理制度；加大保障资金投入，将资金分配向智能化建设倾斜；建立人才培养成长机制，培养既懂生产又懂智能化管理的一线队伍。

五是做好精准服务。促进技术、装备厂家与煤矿深入合作，为煤矿提供“量身订制”服务；动态跟踪推进，帮扶指导煤矿解决掣肘问题；加强对接协调，推动“国有煤炭企业经营业绩考核中将智能化建设投入视同为利润”等政策落地；推进基层创新与智能化衔接，让智能化更好地服务矿井安全生产。同时，市能源局将加强督导检查，定期调度通报，对进展缓慢的，挂牌督导。

这个问题我就回答这些，谢谢！

2023-12-12    15:07    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市能源局办公室，联系电话8231600。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！