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2021-07-21 10:00 主持人 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！ 欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请市生态环境局党组成员、副局长李向农同志，市生态环境局生态保护科负责人张长青同志，介绍我市“三线一单”生态分区管控相关情况，并回答记者提问。 首先，请李向农同志介绍相关情况。 2021-07-21 10:00 李向农 尊敬的各位记者朋友，女士们、先生们： 大家上午好！ 首先，我代表市生态环境局向各位记者朋友长期以来对生态环境工作的关心和支持表示衷心的感谢！ 编制实施“三线一单”、建立生态环境分区管控体系，是贯彻习近平生态文明思想、推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措，是生态环境保护的一项底盘性工作。所谓“三线一单”，就是在一张底图上，将行政区域划分若干环境管控单元，在环境管控单元中确定“三线”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线），提出差异化的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求，形成“一单”（生态环境准入清单）。《泰安市“三线一单”生态环境分区管控方案》已经市政府常务会、市委常委会研究通过，已于近期发布实施。 一、明确生态保护红线，识别生态空间 衔接2020年生态保护红线评估调整阶段性成果，我市共划定生态保护红线839.65 km2，占全市范围的10.82%（待自然资源部门优化调整方案发布实施后，最终调整）。该类区域严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，原则上按照禁止开发区域进行管理。划定一般生态空间767.65 km2，占全市范围的9.89%。该类区域原则上按限制开发区域的要求进行管理，根据一般生态空间的主导生态功能进行分类管控，以保护为主，严格限制区域开发强度。 二、确立环境质量底线 大气环境质量底线目标：到2025年，全市PM2.5年均浓度达到44μg/m³，到2035年，全市PM2.5年均浓度达到35μg/m³。预测大气环境允许排放量：到2025年，SO2、NOx、PM10、PM2.5、VOCs、NH3的允许排放量比2018年分别需要削减5.0%、9.4%、8.7%、14.5%、18.9%、16.1%；预计到2035年，以上六种污染物的允许排放量比2018年分别需要削减12.78%、13.98%、17.2%、26.9%、30.8%、28.3%。 水环境质量底线目标：到2025年，泰安市省控及以上重点河流水质优良比例达到50%以上，城市建成区黑臭水体全部消除，城市、城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%（地质原因除外）。到2035年，省控及以上重点河流水质优良比例达到75%以上，全市水环境质量总体改善，水环境生态系统基本恢复。预测到2025年，CODCr、氨氮、总磷的允许排放量比2018年分别需要削减4.35%、6.83%、7.97%；预计到2035年，CODCr、氨氮、总磷的允许排放量比2018年分别需要削减5.66%、9.68%、9.82%。 土壤环境风险管控底线：到2025年，受污染耕地安全利用率达到92%以上，污染地块安全利用率达到92%以上。到2035年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
2021-07-21 10:04 李向农 三、确定资源利用上线 水资源：预计到2025年，泰安市全市总用水量控制在14.20亿立方米以内，万元国内生产总值用水量42.26立方米、万元工业增加值用水量21.18立方米，农田灌溉水有效利用系数稳定在0.66以上；预计到2035年，泰安市全市总用水量控制在15.44亿立方米以内，万元国内生产总值用水量34.19立方米，万元工业增加值用水量18.08立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.67以上。最终指标以省下达指标任务为准。 土地资源：严守耕地和基本农田保护红线，到2025、2035年，全市耕地保有量及永久基本农田面积按照省级下达的目标任务落实。 能源：能源利用总量和煤炭消费总量按照省级下达的目标任务落实。 四、综合各类分区，确定环境管控单元 全市划定环境管控单元107个。其中： 优先保护单元21个，面积1671.72 km2，占比21.54%。优先保护单元主要是生态空间和自然保护区、饮用水水源保护区等各类保护地分布相对集中、面积占比较大的乡镇。优先保护单元以绿色发展为导向，严守生态保护红线，在各类自然保护地、河湖岸线利用管理规划保护区等严格执行有关管理要求。 重点管控单元43个，面积2361.72 km2，占比30.43%。包括城镇、工业园区（集聚区），人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域。重点管控单元重点推进产业布局优化、转型升级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。 一般管控单元43个，面积3728.33 km2，占比48.03%。一般管控单元执行区域生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。 五、建立生态环境准入清单 按照分区管控单元的性质，合理确定了区域内主要保护方向、主要管控要点、准入的项目清单等。 我市“三线一单”分区管控方案，精准把握全市实际，瞄准我市定位，紧盯战略布局，突出泰安特色，统筹考虑乡镇、园区、重要生态功能区等，做到宜保护则保护，宜开发则开发，科学确定了空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等管控要求。 我就简要介绍这些。谢谢大家！
2021-07-21 10:08 主持人 下面，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时先通报自己所在的媒体单位。
2021-07-21 10:08 山东广播电视台 请问泰安市“三线一单”《方案》有什么样的特点？
2021-07-21 10:08 李向农 一是精细划定环境管控单元。我们以乡镇街道等最小行政单位作为基本单元，划定环境管控单元，并将重要工业园区、自然保护地单独拆分出来划为环境管控单元，全市88个乡镇（街道），共划定了107个环境管控单元，既体现了与行政单元相衔接，便于管理，又突出了管控重点，提高了针对性。体现园区特色，产业园区也是生态环境管控的重点，我们将全市13个市级及以上园区，全部划为重点管控单元，逐一制定生态环境准入清单，有利于协同推动产业园区高质量发展和生态环境高水平保护。 二是因地制宜突出泰安特色。泰安市始终坚持问题导向、目标导向，深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示精神，充分发挥黄河流域重要蓄滞洪区东平湖、黄河下游最大支流大汶河、世界首例自然与文化双遗产泰山等因素叠加优势，紧紧围绕贯彻黄河流域生态保护与高质量发展战略、南水北调工程、省会经济圈一体化发展、泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程等，将“三线一单”编制与生态环境保护和经济社会发展紧密结合，突出泰安特色。
2021-07-21 10:11 泰安日报 我市“三线一单”成果已发布，下一步将如何应用？
2021-07-21 10:11 张长青 一是加强组织领导和工作保障。各县（市、区）政府及功能区管委会是本辖区“三线一单”实施的主体，要切实落实主体责任。市生态环境局统筹做好“三线一单”的组织协调等工作，有关部门根据各自职能分工，在职责范围内做好实施应用。市生态环境部门负责组建长期稳定的专业技术团队，不断推动“三线一单”成果共享。 二是严把生态环境准入关。将“三线一单”作为深化环评“放管服”改革的重要基础和抓手。各级政府有关部门在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、项目选址及审批时，要将“三线一单”成果作为重要依据。各地、各部门要将“三线一单”成果应用到规划环评审查和建设项目环评审批中，严格落实生态环境分区管控要求。 三是推动生态环境数字化监管。依托省级“三线一单”信息管理平台，实现全市“三线一单”成果落图和动态管理。从严管理全市“三线一单”数据信息，确保信息管理平台安全高效运行。 四是实施评估更新和动态调整。定期组织开展“三线一单”实施情况评估和更新。因法律、法规以及国家和省重大发展战略、重大规划、生态保护红线、永久基本农田、自然保护地等发生变化，需要调整和更新“三线一单”相关内容，按相应程序提请市政府开展调整更新。
2021-07-21 10:15 山东商报 生态环境和每个人息息相关，请问《泰安市“三线一单”生态环境分区管控方案》的实施对老百姓日常的工作和生活会带来哪些方面的影响？
2021-07-21 10:15 李向农 这次“三线一单”生态环境分区管控方案的实施，将有助于维护和提升城镇和农村地区人居环境。我们在方案中也充分体现了以人为本的思想，我们在划定中把城镇建设集中区域划定为城镇生活类重点管控区，一是在控制增量方面，严格控制污染排放风险较大的项目，禁止新建涉及VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目；二是在减存量方面，鼓励现有重污染工业项目搬迁关闭，我们在污染物排放管控方面，要求现有工业项目改建、扩建过程当中只能降低，不得增加管控单元污染物排放总量。 同时我们将大部分的农业农村地区纳入一般管控单元进行管控，要求严格控制环境风险。 同时，我们“三线一单”的成果是向公众开放的，老百姓也可以主动关心了解，特别是了解自己所处区域周边属于什么类型的管控单元，有些什么管控要求，我觉得这个也是便于加强公众对我们“三线一单”成果的监督，通过“三线一单”方案的实施来推动区域环境质量的改善。 2021-07-21 10:17 主持人 记者提问就到这里。大家如有其它需要采访的内容，会后，请联系市生态环境局法制宣传科,联系电话:8877630。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
