图文直播——

2023-08-04    10:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“法治泰安·国泰民安”法治政府建设示范市创建系列新闻发布会第二场，邀请市行政审批服务局党组成员、副局长赵波先生，市行政审批服务局公共服务科负责人齐海峰先生，市行政审批服务局政策法规科负责人鹿艺女士，市政务中心代办服务科科长李清文先生，介绍市行政审批服务局法治政府建设示范市创建相关工作情况，并回答记者提问。

首先，请赵波先生介绍有关情况。

2023-08-04    10:01    赵波

各位媒体朋友们：

大家上午好！首先欢迎各位媒体朋友出席“法治泰安·国泰民安”法治政府建设示范市创建——行政审批专场新闻发布会，今年恰逢市行政审批服务局成立五周年，非常高兴有这样一次机会向大家介绍这五年来我局牢记嘱托、奋勇争先、拼搏出彩的生动实践。首先，我代表局党组，向长期以来关心支持行政审批事业发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

众所周知良好的营商环境是地区经济发展的软实力，而法治就是最好的营商环境，为此，市行政审批服务局持续提升法治供给能力，始终坚持以法治思维引领改革、护航发展，始终把增强企业群众获得感作为出发点、落脚点，始终坚持市县乡村一体化发展思路，以“泰好办·政先锋”政务服务党建品牌统领全市政务服务工作，努力营造“泰好找、泰省事、泰快捷、泰满意”的政务服务环境。先后荣获全国巾帼文明岗、山东省人民满意的公务员集体，打造的“泰好办”政务服务品牌荣获“山东知名品牌”等荣誉称号。

一、坚持思想引领，高位统筹法治建设工作

市行政审批服务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，解放思想，奋发进取，加快建设法治政府。一是全面加强党对法治政府建设工作的领导。打造“泰好办·政先锋”泰安政务服务党建品牌，将法治政府建设工作纳入工作框架，实现集中领导、高效决策、统一部署、统筹推进，以高质量党建引领高质量法治工作。二是强化顶层设计。成立法治建设工作领导小组，在市直部门中率先构建起“四级”法治建设工作格局，全面压实各级负责人履行法治建设第一责任人责任，有效发挥“关键少数”推动法治建设重要组织者、推动者、实践者作用，推动全局法治建设不断创新发展，市委依法治市委员会对我局做法高度评价。

2023-08-04    10:04    赵波

二、坚持统筹协调，持续增强依法行政保障力

市行政审批服务局围绕省市重大决策部署，围绕行政审批工作持续发展，围绕防范和化解风险，坚持依法全面正确履行政府职能，严格规范公正文明执法，实现“放管服”改革与内部监督制约机制的有机统一，以高质量法治建设保障行政审批事业高质量发展。一是依法行政制度供给显著提升。聚焦行政审批、法制审核、能力提升等重点环节，先后出台了一批具有审批工作特色、务实管用的法治工作制度，打造依法行政内控制度体系，全面压缩自由裁量权，法治的引领、推动、保障作用进一步彰显。二是依法行政工作机制全面建成。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序、行政规范性文件法制审核程序，不断提高行政决策质量和效率；全面及时准确主动公开行政执法信息，行政执法更加公开透明；三是普法工作成效更加突出。健全干部队伍学法用法机制，把法治教育纳入工作人员初任培训、任职培训的必训内容，持续增强依法行政意识和专业执法能力；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。四是涉诉涉议案件处置水平显著增强。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭率达100%；尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况；创新非诉纠纷解决机制，探索主动治理、未诉先办、跟踪服务的行政争议实质性化解新路径，2022年以来行政诉讼、行政复议零新增；五是行政执法监督工作体系提档升级。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立了一支德才兼备的高素质行政执法队伍；打造统一收集、科学分类、集中保存的案卷管理体系，定期组织案卷评查、抽查，以行政执法案卷的全过程纪录作用倒逼行政执法程序严谨规范。

三、坚持法治护航，持续创优政务服务水平

市行政审批服务局在市委、市政府的坚强领导下，全面落实“放管服”改革要求，秉承”万事有解   凡事必解“的理念，持续擦亮“泰好办”政务服务品牌，实现营商环境大变革。在企业开办、建筑许可、政务服务、招标投标、政府采购等方面进行创新攻坚，企业开办“1545”服务模式持续深化，“一业一证”“证照通办”等模式广泛实施，制定的行业综合许可规范成为全省办事标准；外延式拓展企业全生命周期服务，构建部门协同、整体联动、线上线下融合的市场主体服务新模式；“绿卡”制度迭代升级，保障各类重大项目破解要素难题，加快落地开工；化工和“两高”项目审查机制不断健全完善；工程建设项目审批制度改革持续深化，审批服务效能不断提升；“无证明城市”建设向纵深推进，市县两级“无证明大厅”基本建成；电子证照证明社会应用拓展至19个领域；政务服务“好差评”持续完善，在全省发挥示范引领、辐射带动作用；“小美帮办”服务品牌深入人心，市县乡村四级代办通力合作，服务群众“零距离”；窗口服务标准化水平不断提升，将信用融入大厅管理，打造“共建共治共享”的政务服务综合体；系统完善公共资源交易“数字见证”功能，全省首创“不见面错位评标、分散评标”模式。

各位媒体朋友，市行政审批服务局成立的五年，是举旗定向、践行习近平法治思想的五年，是立柱架梁、推动全面依法行政的五年，是踔厉奋发、成就辉煌的五年，我们将立足新发展阶段、落实新发展理念，深化行政审批体制改革，以法治思维和法治手段持续推进改革创新，让“泰好办·政先锋”品牌发挥更大的引领作用，助力泰安经济社会高质量发展。

谢谢大家！

2023-08-04    10:08    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-08-04    10:08    齐鲁晚报

请问市行政审批服务局是怎样推动“一规划、两方案”落地的？特别是如何推进法治政府建设的？  

2023-08-04    10:08    鹿艺

　　谢谢你的提问。制定“一规划两方案”是推进我市法治建设的“四梁八柱”，标志着全面依法治市的总体格局基本形成，开启了良法善治的新征程。我局逐年制定出台《法治建设工作要点》等配套文件，将“一规划两方案”中各项任务落实到年度工作计划中，目前总体推进情况扎实有效，进展顺利。

　　在法治政府建设方面，我们根据全市统一安排部署，结合工作实际采取了一系列举措：

1.依法全面履行政府职能。按照“职权法定”的原则全面梳理并公布行政许可事项清单，非行政许可审批事项全部取消，确保“清单之外无审批”；持续推进政务信息公开，事前线上线下向全社会全面公示行政执法信息，公开服务标准、办事流程等办事要素，事中严格落实双人执法，完善送达告知流程，事后及时主动公开审批结果；完善审管衔接工作机制，审批结果主动推送，监管信息及时互通，确保审管“无缝”衔接。

2.完善依法行政制度体系。建立了以行政执法“三项制度”为核心的“1+12”的行政审批内控制度体系，随着行政审批工作的发展不断进行完善；编印《审批服务法律法规汇编》丛书，涵盖了我局行政执法所依据的法律法规、部门规章和行政规范性文件，共计9大部分、18册、630万字、500余部，形成了我市行政审批领域最为系统和全面的基础资料。

　　3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大事项、制定行政规范性文件，全面落实行法制审核制度，认真听取相关利益群体的意见建议，坚持做好规范性文件清理工作，清除制度性障碍；全面推进公职律师和法律顾问制度，重大事项全部征求法律顾问意见，充分发挥法律顾问的“专家”作用；2018年至今共计出具合法性审查意见300余次4000余条。

4.强化对行政权力的制约和监督。制定行政审批《服务指南》《业务手册》“双向规范”，加强审批工作标准化，全面压缩自由裁量权，创新提出“零基础双向规范”，对内编制内部审查规范，对外编制服务指南，实现依法审批、明白办事；全力提升档案规范化管理水平，构建“整、存、查”三位一体的档案管理体系，实现统一收集、科学分类、集中保存，全面托清业务家底；深化行政执法案卷集中评查工作，共开展集中评查20余次，涉及案卷800余份，覆盖100余项许可事项，有效促进行政审批闭环管理。

5.依法有效化解社会矛盾纠纷。全面建立非诉纠纷解决机制，成立省内首家“民情企意工作室”对潜在的风险隐患矛盾，通过主动治理、未诉先办等措施，解决引发行政纠纷的根源性问题，真正用好“送上门的意见”；建立案前会议制度，把关证据材料、回溯审批过程、预判争议焦点，积极做好涉诉涉议工作。

6.提高法治思维和依法行政能力。线下依托市民之家建立普法园地，对行政审批相关的基础法律法规进行普及，营造浓厚法治氛围；线上在“泰好办”微信公众号开设“审批有说法”专题普法栏目，定期更新法治知识，打造成为融合生动鲜活实践案例和严谨专业法治讲堂的展示窗口；强化内部法治能力提升，成立以来共组织法治类培训50余次，培训人次超过1000人次，年均培训时长超过20学时，现有行政执法资格人员66名，占人员总数90%以上，基本实现“全员审批”，依法行政意识、依法行政水平显著提高。

2023-08-04    10:13    泰安电视台

刚才提到了市行政审批服务局建立了省内首家“民情企意工作室”，能详细介绍一下这方面的工作吗？

2023-08-04    10:13    李清文

谢谢你的提问。近年来，随着社会法治意识的持续提升和依法行政工作的不断加强，行政复议、行政应诉数量逐年递增，审批部门深刻认识到政务服务大厅是展示党委政府形象的“一线窗口”，也是矛盾风险隐患的聚集地、放大器、交织点。为此我局始终坚持把群众呼声作为“第一信号”，把群众需求作为“第一选择”，把群众满意作为“第一标准”，将非诉纠纷解决作为工作的重中之重，

一是抓好政务服务中心现场问题处置工作。在各分厅设置驻厅专员，全面排查、掌握各分厅运转情况，重点抓好应急事件处置，设立“沟通调解室”，对现场矛盾全程跟踪处置，创建问题闭环化解机制；实行领导干部带头+一线工作法，设立“局长坐班”“办不成事反映窗口”，每天一名局领导+一名工作人员坐班，面对面倾听企业群众诉求，解难点、疏堵点，让企业群众释放“情绪高压”，今年以来通过“办不成事反映窗口”为企业群众解决的实际困难就达到了50件次。二是抓好隐患矛盾问题处置工作。为解决企业群众办事过程中“急难愁盼”问题，用好“送上门的意见”，市行政审批服务局成立了全省首个政务服务领域“民情企意工作室”，通过对12345热线、8866000政务热线、政务服务“好差评”等渠道收集的问题进行统一收集、统一分析、统一优化、统一督导，逐案剖析高频问题，结合典型程度和处理难易程度实行“绿黄橙红”预警。建立部门重点问题化解联席机制，实行集中研究、主动治理、未诉先办，高效解决企业群众办事难题，逐步提高重点问题化解率、企业群众满意率、问题结果赋能率，着力以更敏锐的视角聚焦社情民意、更务实的举措解决急难愁盼，更真实的民声检验政务服务水平，真正做到以民情企意小切口撬动政务服务大变革。自成立以来，我市民情企意工作室已收集问题12418件，其中咨询求助类12310件，服务投诉类66件，意见建议类6件，其他类问题36件。截止目前，12418件问题事项已全部给予直接答复或转办，问题处置率达100%。

2023-08-04    10:17    鲁网

目前，市行政审批服务局在法治护航优化营商环境，服务保障高质量发展方面有哪些成果？

2023-08-04    10:17    齐海峰

谢谢你的提问。依法治国、依法行政是一个地区营商环境最直接的体现，近年来，在法治持续护航下，市行政审批服务局圆满完成了市委市政府交予的各项工作，为我市高质量发展提供了有力支撑。

一是聚焦改革创新，流程精简办事便捷。深化“1545”企业开办模式，年内实现企业开办“半日结”。牵头起草企业全生命周期集成服务省级标准，为企业提供全周期全链条标准化服务；深入推进“双全双百”工程，线上专区打造公民身后一件事、退役军人报道一件事等14个特色主题服务及物流一件事、水运一件事等15个集成化服务；探索“就近办”新模式，设立审批分局，拓展审批服务辐射半径，宁阳县审批局宁东分局实现企业开办和项目建设等133个事项就地可办，新泰市、岱岳区、东平县审批分局建设顺利进行。

二是聚焦流程再造，审批质效大幅提升。建立健全企业全生命周期服务体系，建立服务“双清单”，根据企业需求，线上线下提供便捷服务；将文旅、现代服务业、重点民生等项目纳入“绿卡”保障范围，2020年推出以来，先后跟踪服务226个项目，总投资额3650.9亿元，解决126个要素问题；用好化工和“两高”专班，把握好“关口”与“窗口”双重作用，依法依规审查，服务保障有力；持续开展“我为项目解难题”“先锋服务进国企”，主动对接，上门服务，全力保障大项目快落地、快见效、快发展，2023年以来累计服务22次，解决项目实际困难35个。

三是聚焦一网通办，政务服务便民利民。在全省率先提出创建“无证明大厅”，目前市县两级已完成“无证明大厅”创建，打造“无证明窗口”822个，全市11289个事项实现无证明办理；高标准开展政务服务事项标准化梳理工作，夯实政务服务基础；构建一站式办理体系，建立“双全双百”“一件事一次办”等服务专区，打造企业和个人全生命周期85个主题集成服务场景；推动“泰好办”微信小程序与“爱山东”APP深度融合，“爱山东”移动端泰安分厅已接入1378项政务服务事项，实现随时可办；482台“泰好办”自助服务终端覆盖全市88个乡镇街道，实现“自助申报、证明打印、便民查询、自助缴费、远程视频直通、全市通办”六大功能，打造“10分钟政务服务圈”。

四是聚焦服务升级，严格管理提升服务质量。建立“好差评”制度体系，发布3项国家标准，将“好差评”融入办事服务全生命周期，促进政务服务提质增效；做优“小美帮办”品牌，聚焦三个重点服务保障，强化市县乡村四级联动；开展窗口服务提升行动，与进驻部门、窗口高效联动，打造“共建共治共享”工作局面；以严格的管理实现服务质量的有效提升。

谢谢大家！

2023-08-04    10:21    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市行政审批服务局政策法规科，联系电话：8538158。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。