图文直播——

2023-08-10    10:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“法治泰安·国泰民安”法治政府建设示范市创建系列新闻发布会第三场，邀请市发展改革委党组成员、副主任田华先生，市社会信用信息中心副主任高立彬先生，市发展改革委经济体制综合改革科副科长、二级主任科员张远女士，市商务局投资服务科科长孙斌先生，市价格调节中心副科长孟宪鑫先生，介绍市发展改革委推进法治政府建设示范市创建工作情况，并回答记者提问。

首先，请田华先生介绍有关情况。

2023-08-10    10:01    田华

各位媒体朋友，大家上午好：

首先，感谢大家长期以来对发展改革工作的关心、关注和支持。下面，我介绍一下市发展改革委法治政府示范创建有关工作情况。

近年来，在市委、市政府和市委全面依法治市委员会坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实法治政府建设各项部署要求，增强法治思维，做到依法行政，为泰安创建全国法治政府建设示范市，贡献智慧力量和使命担当。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。市发展改革委作为全市经济综合管理部门，坚持把习近平法治思想贯穿到重大规划编制实施、重大政策研究起草、重大事项推进落实全过程，健全完善重大行政决策事项合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估等制度，对涉及企业和特定群体、行业利益的重大事项，广泛征求企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等不同层次的意见和建议，坚决做到执政为民、依法行政。

二是全面落实市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，清单之内严格审核把关，清单之外，按照“非禁即入”要求，各类市场主体皆可依法平等进入。联合市商务局等部门单位建立完善市场负面清单工作推进机制、信息公开机制、全面清理机制、发现和处理回应机制、跟踪问效机制，为各类市场主体公开、公平、公正的平等参与竞争创造了良好环境，先后组织开展5期违背市场准入负面清单问题自查自纠工作。

2023-08-10    10:04    田华

三是提升价格调控、监管和服务能力水平。把稳物价作为重中之重，强化市场保供稳价、深化重点领域价格改革、规范价格和收费行为。定期公布《泰安市政府定价经营服务性收费目录清单》，每年编发《便民价格手册》，清单化管理政府定价经营性收费项目，对涉及民生重要商品和服务价格全方位公开，提升透明度、接受社会各界监督。定期组织开展经营服务性收费自查、涉企收费专项整治行动，坚决纠正不合理收费行为，减轻企业负担。

四是夯实高质量发展的信用“基石”。充分发挥社会信用体系建设领导小组办公室职能作用，加强公共信用信息共享应用，扎实推进信用平台“智慧化”、“信易+”“场景化”、失信整治“常态化”、美德信用联动“一体化”，实现了政务失信行为“零容忍”、重点行业领域信用监管“全流程”，信用信息价值深度发挥，惠企便民水平持续提升，“守信受益，信用有价”社会氛围更加浓厚，我市首创首成全省社会信用体系建设典型城市。

下一步，市发展改革委将锚定全市争创全国法治政府建设示范市目标要求，对标对表指标体系和国内先进地区经验做法，高水平、高标准推进法治机关建设，为发展改革各项工作实现新突破、全市经济社会高质量发展提供强有力法治保障。

2023-08-10    10:07    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-08-10    10:07    大众日报

市发改委如何健全失信救济制度，帮助失信企业开展信用重建？  

2023-08-10    10:07    高立彬

感谢这位记者朋友。经过多年努力，全市信用体系建设取得了显著成果，我市首创首成全省社会信用体系建设典型城市。针对失信企业信用重建，我们积极探索推出“信用预警+信用修复”政务服务模式，帮助失信企业开展信用重建，受到服务对象和社会的普遍赞誉。

一是夯实服务基础。推行信用修复全程网办，优化市级初审程序，通过强化系统培训、开设服务热线、编印政策明白纸等方式，提升市级初审工作效率，初审时限由法定3个工作日压缩至最短2小时。同时，通过向上级部门积极争取，开设了省内第二家信用修复线下专窗，安排专业人员专岗专责，现场受理企业咨询、解疑答惑，根据企业需求及申请，提供业务指导或免费代办服务。

二是实施攻坚行动。成立信用修复工作专班，先后制定出台《关于开展全市市场主体行政处罚失信信息信用修复集中行动月活动的通知》《关于加强信用预警信用修复落实“我为群众办实事”工作的通知》《关于进一步提升“信用修复”工作质效的通知》等文件，集中筛选梳理全市范围内满足最低公示期的企业失信信息，推送各县市区、功能区及原行政处罚决定做出单位，进行分类处置。

三是建立预警制度。会同司法、大数据中心相继出台《关于建立行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》《关于建立行政处罚信息信用修复主动服务制度的通知》，从源头抓起，通过督促失信主体“修复失信”、指导失信主体提升“诚信意识”、帮助失信主体及时“重建信用”三次告知及主动服务制度，健全完善了有利于自我纠错、主动自新的新型信用监管工作机制，开创了超前政务服务新机制，进一步擦亮了“信用泰安”城市品牌。

四是坚持典型引路。在“信用中国（山东泰安）”网站设置信用修复专栏、设置首页飘窗导航等形式，集中公开公示信用修复政策规定，强化政策解读；利用各种媒体渠道，及时总结和推介信用体系建设及信用修复工作典型案例、经验做法，以案说法、典型带动，形成了“知信、诺信、践信”的社会共识，全社会共建共享“信用泰安”良好氛围更加浓厚，“信用中国（山东泰安）”网站累计发布各类信息8000余条。

下一步，市发展改革委将充分发挥信用服务经济社会发展的重要作用，开拓创新、担当作为，持续提升信用工作、信用服务整体能力水平，推进失信主体信用修复工作常态化、规范化、法制化建设，为全市法治政府创建贡献信用力量。

2023-08-10    10:11    泰安电视台

请介绍一下“市场准入负面清单”的有关情况？目前做了哪些工作？

2023-08-10    10:11    张远

谢谢这位记者朋友。自2018年起，国家正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

实行全国统一的负面清单，意义在于：一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。落实市场主体自主权和激发市场活力，形成公开公平公正参与竞争的市场环境；二是有利于更好发挥政府作用。进一步深化行政审批制度改革，提高行政管理的效率和效能，促进政府职能转变；三是有利于构建开放型经济新体制。营造法治化营商环境，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

目前，围绕落实市场准入负面清单制度，市发展改革委会同有关部门，建立起五个方面长效机制：一是工作推进机制。成立由市政府分管领导领衔，有关部门负责同志为成员的工作专班，专班办公室设在市发展改革委，具体负责综合、联络、协调和服务工作。二是信息公开机制。每年国家发布最新版市场准入负面清单后，市发展改革委会同市商务局，联合转发到全市各级各部门，实现负面清单事项网上公开实时查询，提升准入制度的知晓面、准入政策的透明度、清单使用的便捷性。三是全面清理机制。主要是：全面清理清单之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛、违规制定的其他具有市场准入性质的负面清单。结合国家通报的典型案例，全市先后部署开展了5期违背市场准入负面清单问题自查自纠工作，目前未发现违反上述三个方面的问题。四是隐性壁垒发现和处理回应机制。市发展改革委在门户网站设立了“市场准入隐性壁垒投诉反映”专栏，并集中公布了市级市场准入隐性壁垒反映投诉渠道，多途径畅通市场主体反映渠道，收到反映的情况后，立即研究甄别、调查核实、推动解决。五是实施情况跟踪机制。及时总结市场准入负面清单制度的实施效果，发现并反馈遇到的新情况新问题，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

下一步，市发展改革委将一如既往推动“全国一张清单”管理要求落实，持续优化法治化营商环境，营造公平竞争、便利高效的市场环境。

2023-08-10    10:15    泰安日报

外商投资准入负面清单主要指的是什么？我市现在是如何保障外资企业权益的？

2023-08-10    10:15    孙斌

感谢这位记者朋友的提问。《中华人民共和国外商投资法》第四条规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。这个“准入前国民待遇”，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；“负面清单”，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。同时，鼓励外国投资者按照《鼓励外商投资产业目录（2022版）》所涉及的产业进行投资。

为进一步优化营商环境，高标准落实外资企业准入后国民待遇，市商务局联合市发改委、科技局、公安局、市场监管局等有关部门建立了“全市外商投资企业投诉工作跨部门协调工作机制”和“全市外资企业全生命周期协同监管服务工作机制”，及时处理外资企业在我市生产经营中的诉求，保障外资企业依法依规平等享受相关政策支持，上半年共协调处理外资企业诉求8起，均圆满解决。

同时，为严格落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》《鼓励外商投资产业目录（2022版）》等文件规定，市商务局联合市住建局、市财政局、市自然资源和规划局在全市范围内开展了规范外资引进政策自查工作。经过自查，我市无不合理奖补政策、无不规范奖补标准、无不规范申报程序。

下一步，市商务局将继续落实外商投资相关文件规定，对禁止类事项严格把关，对许可类事项按照有关规定实施高效办理，持续完善外商投资企业投诉工作机制，畅通市场主体对外资诉求的渠道。

谢谢大家！

2023-08-10    10:17    山东商报

发改部门作为全市价格管理职能部门，在稳物价以及规范价格、收费行为方面，做了那些工作？

2023-08-10    10:17    孟宪鑫

感谢这位记者朋友。价格工作关系国计民生，一头连着宏观经济，一头连着千家万户。近年来，市发展改革委依法履行价格管理职责，持续提升价格调控、监管和服务能力水平，为全市高质量发展营造了良好环境。

一是清单化管理收费项目。对政府定价的经营性收费项目以及自来水、燃气、供热、电力、交通运输、停车、教育、物业服务等重要商品和服务价格，实行清单化管理，定期公布《泰安市政府定价经营服务性收费目录清单》，编发《便民价格手册》，根据收费项目增减、收费标准变化情况，动态调整清单内容，并及时在委门户网站、微信公众号以及各类媒体公开发布，方便市场主体和人民群众查询、监督。

二是扎实推进重要民生价格改革。开展管道天然气配气价格成本监审，建立居民用气阶梯价格制度和天然气上下游价格联动机制。研究制定农业供水价格、引黄灌区水价和超定额加价标准，推行终端水价和计量水价制度。泰城城区、县级分别建立了居民用水阶梯价格制度、非居民用水超定额累进加价制度。建立健全惩罚性电价、“亩产效益”评价加价、医疗废弃物处置收费、厨余垃圾收费绿色发展价格政策体系。

三是建立重要民生商品保供稳价制度。建立健全生猪、蔬菜、粮油等民生商品生产供应储备投放机制；加强节日期间市场价格巡查，对发现的苗头性问题，及时预警、处置，确保重要节假日期间市场价格稳定。开展蔬菜目标价格保险，2022年承保大蒜、马铃薯、大白菜共计18.8万亩，保户共获赔1600多万元，稳定了蔬菜生产供应和价格。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，去年累计发放价格临时补贴825万元，惠及困难群众34万人次。

四是持续开展涉企收费清理。会同工信、财政、市场监管、交通运输、民政、泰安银保监分局等部门，制定开展涉企收费专项整治行动方案，排查水电气暖、交通物流、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，并交由执法部门依法查处，切实减轻企业负担，营造良好环境。

下一步，市发展改革委将以稳物价为重点，强化市场保供稳价、深化重点领域价格改革、规范价格和收费行为各项工作，更好为政府分忧、为百姓说话、为企业解难、为发展服务。

2023-08-10    10:21    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市发展改革委政策研究室，联系电话：6991252。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！