图文直播——

2023-08-23    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“法治泰安·国泰民安”法治政府建设示范市创建系列新闻发布会第六场，邀请泰安市政府副市长，市公安局党委书记、局长窦清波先生，市司法局党委书记、局长梁立元先生，市交通运输局党组书记、局长王勇强先生，市工业和信息化局党组成员、二级调研员、新闻发言人徐从军先生，介绍我市法治政府建设示范市创建相关工作情况，并回答记者提问。

首先，请窦清波先生介绍有关情况。

2023-08-23    15:01    窦清波

各位记者朋友，大家下午好！

首先，我代表市政府对出席今天新闻发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎！对大家一直以来关注、关心和支持泰安法治建设表示衷心的感谢！下面，我介绍一下泰安市法治政府建设示范创建的有关情况。

近年来，泰安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为新时代现代化强市建设提供了坚实法治保障。今年，市委、市政府把争创第三批“全国法治政府建设示范市”作为奋斗目标，精心打造“法治泰安·国泰民安”法治政府创建品牌，强力推动了我市法治政府建设各项工作的深入开展。

一、坚持高位推动，统筹推进法治政府建设工作。一是高规格推动创建。将创建工作列入市委重点任务，写入市政府工作报告。今年上半年，市委、市政府主要领导同志先后11次对法治工作作出批示，召开10次市委常委会、市政府常务会研究部署法治工作。成立由市政府主要领导同志任组长的创建工作领导小组，强化对示范创建的组织领导。召开全市示范创建动员部署大会，市政府主要领导同志出席会议并对创建工作进行安排部署。二是高质量推动指标落实。成立法治政府建设示范创建工作专班，采用“8+5+2”工作模式，全力推进法治政府示范创建各项指标任务落实落细，截至目前，各项创建指标完成率达100%。重点打造了《搭建平台、制定标准、完善机制，建设德才兼备的高素质法治人才队伍》和《四措并举打造“法治泰山·国泰民安”法治景区品牌》两个单项示范创建项目。三是高标准开展法治督察。建立法治督察与党委巡察协作配合机制，今年以来，对10个市直部门开展法治巡察，查出并整改法治建设问题15个。同时，对2个县市区、功能区和8个市直部门法治督察情况进行反馈，推动整改40多个问题，进一步压紧压实各级各部门法治政府建设责任。

二、坚持科学高效，提升政府行政决策公信力和执行力。一是加快推进重点、新兴领域立法。聚焦新型工业化、暴雨灾害、公共卫生、城市管理等重点领域，推动出台《泰安市新型工业化促进条例》《泰安市大气污染防治条例》《泰安市突发公共卫生事件应急办法》等法规规章。二是加强决策指导监督。审查各类决策、纪要、协议、文件261件，备案审查县市区政府和市直部门行政规范性文件12件，废止2件政府规章。三是深化标准化建设。在全省率先实现市县乡三级党政法律顾问全覆盖，打造乡镇（街道）合法性审查规范化标准，党政法律顾问列席市政府各类会议40余次，实现参政议政常态化。

2023-08-23    15:06    窦清波

三、坚持宽严相济，推进严格规范公正文明执法。一是扎实推进涉企执法改革试点工作。推行涉企执法阳光监督改革试点，对行政执法机关开展涉企行政检查作出具体规范，促进法治化营商环境不断优化。二是规范行政处罚裁量权基准。对市级各重点行政执法部门行政处罚裁量权基准梳理评估、科学制定、个案适用以及动态调整等方面做出具体规定。三是强化执法案件评查。部署开展“案卷质量提升年”活动，累计评查重点领域行政执法案卷395卷。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，接收涉及道路交通安全和运输领域的工单9744条，梳理有效问题线索38条，均督促落实整改。

四、坚持便民利企，持续优化法治化营商环境。一是扎实推进“无证明城市”建设。梳理并公布377项证明事项告知承诺制事项清单，进一步推进“减证便民”“无证利民”。二是深入推进“法敢当”法治化营商品牌建设。设置100个优化法治化营商环境监测点，跟踪服务重点项目120余个。实施“产业链+法律服务”行动，开展民营企业“法治体检”“万所联万会”等活动300余场次。三是构建企业全生命周期服务体系。打造“绿卡”制度3.0版本，深入推进企业开办“1545”服务模式，市场主体开办时间比2018年提速5倍。建立“政法专员+法律服务”工作机制，提供“组团式”法治服务，深入117家企业提供“一站式”解决方案78件次。

五、坚持良法善治，构建社会治理法治化新格局。一是全面落实“八五”普法规划。开展法治宣传教育和法治文化活动3000余场次，受教育群众100余万人，市级以上民主法治示范村达1300余个，占比37.2%。二是加强矛盾纠纷多元化解。构建“1+4+N”大调解工作格局，调解各类矛盾纠纷9760件，成功率达99%。创新“行政复议+”工作体系，打造“公信如泰山”仲裁品牌，构建“仲裁+调解+诉讼”多元解纷模式，上半年共受理仲裁案件688件，标的额10.5亿元，同比增长8.6%。三是强化权力运行制约监督。去年以来，强化人民法院审判监督，提出抗诉43件。加强检察机关法律监督，办理行政生效裁判监督案件143件，发出社会治理检察建议41件。

记者朋友们，近年来，我市积极争创法治政府示范创建，创造了很多具有泰安特色的法治建设亮点，其中，“跨部门涉案财物一体化智能管理模式”荣获第六届“中国法治政府奖”；依法保护泰山石、着力构建行政执法新生态的经验做法受到中央依法治国办充分肯定。我们制定了全国首个《法治工作队伍建设规范》地方标准；承办了全省法治人才现场会；“法治护航泰山生态保护大格局”入选法治山东建设十大案例；“1+3+6+X”立体化“生态警长”工作机制经验做法在全省推广。今后，希望记者朋友们能给予更多的支持和帮助，积极参与、融入到法治政府建设示范创建活动中来，宣传法治、推动法治、共享共建我们的美好家园。

下一步，我们将以坚定的信心、奋进的姿态、务实的作风，登高望远、奋力争先，全力做好全国法治政府建设示范市创建各项工作，打造示范创建“泰安样板”。

2023-08-23    15:13    主持人   

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-08-23    15:13    大众日报记者

  市工信局围绕法治政府建设和服务企业发展主要做了哪些工作？

2023-08-23    15:13    徐从军    

市工信局高度重视全国法治政府建设示范市创建工作，成立了工作领导小组，将法治政府建设与党建、业务同研究、同部署、同推进，形成工信系统崇尚法治、依法办事的良好局面，以法治保障、优质服务持续推动工业经济高质量发展。

一、聚焦重点抓推进，高效落实各项目标任务。紧紧围绕新型工业化强市建设，将好经验、好措施以立法的形式固化下来，制定出台《泰安市新型工业化促进条例》，在全省率先推进新型工业化立法工作。按照法治政府建设实施方案要求，紧盯我局牵头推进的“全面清理涉企收费”工作，定期调度，督促相关单位对涉企保证金进行自查清理，建立工作台账，做到动态管理、高效推进。

二、多措并举抓提升，不断夯实依法行政基础。建立领导班子定期学法制度，聘请2名专职律师作为局法律顾问，定期组织开展法治专题讲座等活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，利用宪法日、无线电管理工作宣传月、国家安全教育日等时间节点，开展形式多样的普法服务活动，引导群众尊法学法守法用法。全面推行行政执法“三项制度”，实施行政执法和执法监督信息化建设，不断提升行政执法信息化、规范化、标准化水平。

三、扎实服务强保障，全力推动企业做优做强。实施“精准服务企企到，我与企业共成长”、重点产业链专班“链链接   共发展”等行动，县级领导带队深入各县市区、功能区，先后针对龙头企业、技术改造、数字化转型、专精特新企业等开展专项精准服务，直接服务企业400余家，县市区跟进服务，实现规上工业企业服务全覆盖，切实把工业企业发展情况摸清楚、把企业困难诉求找全面、把惠企政策措施讲明白。确定“我为企业做什么”事项清单等五张清单，实施清单化管理，配套建立动态管控和调度督导机制。1-7月份，规模以上工业增加值同比增长12.2%，列全省第6位；工业技改投资、制造业技改投资增幅分别列全省第3位和第1位。

  下一步，市工信局将严格按照法治政府建设要求，进一步强化领导，完善机制，狠抓落实，创新普法宣传形式，全面提升服务水平，不断提高依法行政能力，为创建全国法治政府建设示范市和工业经济高质量发展贡献更大力量。

2023-08-23    15:17    山东广播电视台记者

在法治政府示范创建过程中，市司法局在推进依法行政制度体系完善和重大行政决策科学民主合法方面，采取了哪些措施，有哪些典型经验和做法？

2023-08-23    15:17    梁立元

在法治政府示范创建过程中，市司法局严格按照市委、市政府有关决策部署和要求，坚持“小快灵”“小切口”立法，健全完善依法行政制度体系，强化合法性审查，打造“闭合式”全链条标准化管理体系，推动示范创建工作深入开展。

一、以高质量立法护航高质量发展。坚持党对立法工作的全面领导。严格落实政府立法中重大事项主动向党委请示汇报制度，向市委常委会、市政府常务会专题汇报上年度政府立法工作情况及本年度政府立法工作计划。多次组织召开立法协调小组会议，统筹部署协调立法工作。加快推进重点领域立法。聚焦黄河战略、新型工业化、城市品质提升等重点领域，先后制定出台实体性地方性法规14部、政府规章7部。立法践行全过程人民民主理念。进一步延伸民主“触角”，与山东大学等3家高校达成建设立法服务基地意向，遴选确定新泰企业家协会等10处基层立法联系点，以载体建设畅通民意表达渠道，政府立法草案均通过政府网站或者座谈会等形式向社会公开征求意见。组织开展“全流程”评估。委托山东农业大学管理学院对实施满两年的《泰安市城市建筑垃圾管理办法》政府规章进行全面评估，适时掌握政府立法的制定质量和实施效果。

二、强化行政规范性文件监督管理力度。严格履行行政规范性文件两级合法性审核程序，对制发权限、主体、程序、内容、形式进行全面审核。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，市级政府规章和行政规范性文件的报备率、及时率、规范率均达到100%，未出现因内容违法或者超越职权被省厅和市人大常委会纠错的情形。2021年以来，组织开展涉及黄河流域保护、统一市场和公平竞争、法规规章和行政规范性文件清理活动13次，废止、修改政府规章5部，继续执行、废止、修改行政规范性文件23件，切实发挥了审查保障作用。

三、不断推进决策科学化民主化法治化。聚焦重大行政决策程序全链条，制定出台《重大行政决策程序规定》政府规章及《重大行政决策事项目录管理办法》等八个配套文件，打造目录制定、公众参与、专家论证等标准化，构建起重大行政决策“1+X”制度体系。加强决策指导监督和审查力度，组织编制政府年度重大行政决策事项目录，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五大法定程序。2021年以来，先后审查市政府重大行政决策事项26件，联合市政府督查室委托第三方评估7件，对决策实施效果、存在问题与风险等进行综合研判，有力推进科学民主依法决策。

2023-08-23    15:21    泰安日报记者  

围绕落实法治政府建设任务，交通运输部门在法治交通建设方面，重点做了哪些工作？

2023-08-23    15:21    王勇强   

谢谢您的提问，也感谢您对交通运输工作的关心和支持。在法治政府示范创建过程中，市交通运输局认真贯彻落实市委、市政府部署要求，把法治交通建设作为提升行业治理能力的重要内容，严格依法履职，规范执法行为，不断提升依法治理水平。

一是依法履行部门职责。把“放管服”改革作为推进法治交通建设、优化法治营商环境的“先手棋”，取消总质量4.5吨及以下普通货车道路运输证和驾驶员从业资格证许可审批，将机动车维修经营许可和驾驶员培训机构许可调整为备案，有效激发了市场活力。推进交通运输领域电子证照应用，除法律法规明确规定要求提供的证明材料外，其他一律取消；对确需保留的，让“数据多跑腿、群众少走路”，通过数据共享、部门核验、告知承诺等方式，不需要提交证明材料也能办成业务。将14项审批事项由“限时件”调整为“即办件”，5项高频服务事项实现“全省通办”“跨省通办”，群众办事更加便捷。

二是加强事中事后监管。加强审管衔接，统一监管标准、规范操作规程，分领域制定具体事项的监管规则。推进实施“双随机、一公开”监管，制定双随机抽查事项清单20项。对交通运输部门随机抽取的检查对象，联合市场监管、公安、税务等部门开展一次性检查，实现从“分头监管”到“联合监管”的转变，尽量减少对市场主体的直接干扰。开展网约车新业态“综合监管一件事”改革试点，通过线上检查、随机抽查、协同监管、驻点监督等方式，持续提升网约车合规率，被省交通运输厅作为典型案例全省推广。

三是创新信用监管模式。推进交通运输行业信用体系建设，制定印发《“信用交通市”创建工作要点》和《信用分级分类监管实施方案》，构建起信用等级评价、信用信息共享、质量信誉考核、信用结果应用的行业信用监管格局。在交通工程建设、道路运输、公路养护等领域，建立了“两库一单”（企业名录库、从业人员名录库和信用监管事项清单），实施11项激励和9项惩戒措施，努力营造让守信者“降成本、减压力”、让失信者“付代价、增压力”的市场监管环境。

四是提升法治建设实效。落实“八五”普法工作规划和“谁执法谁普法”责任制，提升从业人员和执法人员法治素养。强化从业人员普法宣传，定期深入客货运输企业开展宣传活动，发放宣传材料1万余份。严格落实《交通运输行政执法程序规定》、行政执法“三项制度”，开展执法人员“旁听庭审”，不断规范执法行为。规范实施自由裁量权，积极推广说理式执法，对30种情形“首违不罚”，对8种情形“首违轻罚”。建立“基层站所开放日”制度，通过“沉浸式”体验，“零距离”互动，与企业、群众面对面交流，了解实际诉求，宣传法规政策，构建起与管理服务对象互动的“连心桥”，提升了群众对交通运输执法的认可度。

2023-08-23    15:25    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市司法局宣传教育科，联系电话：8519526。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！