图文直播——

2023-08-30    15:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们召开“优化营商环境”系列新闻发布会第一场，邀请市行政审批服务局党组书记、局长、新闻发言人张青女士，市行政审批服务局党组成员、副局长、三级调研员肖培庆先生，市行政审批服务局市场准入科科长、一级主任科员李隆疆先生，市行政审批服务局公共服务科负责人齐海峰先生，介绍市行政审批服务局优化营商环境相关工作情况，并回答记者提问。

首先，请张青女士介绍有关情况。

2023-08-30    15:01    张青

各位领导、各位同志，媒体朋友们：

大家下午好！感谢大家一直以来对泰安市行政审批服务局工作的关心支持。泰安市行政审批服务局一直把“人民至上、服务为先”理念贯穿各项工作，坚持万事有解、凡事必解，持续擦亮“泰好办”政务服务品牌。特别是今年全市进一步提升群众和市场主体满意度动员大会召开后，深知处在服务企业群众的第一线，责无旁贷，必须立足部门职能，勇于担当、主动作为。我们立即成立工作专班，围绕牵头负责的优化政务服务、企业准入退出、工程建设项目审批三大领域，制定具体工作方案，深入开展四大专项行动，为优化营商环境、提升群众和市场主体满意度展现审批担当。

第一，开展“问题大起底大排查大解决”专项行动。坚持问题导向，以解决问题打破满意度提升壁垒。围绕问题反馈7个渠道，进行问题大起底、大排查、大化解。今年以来市政务服务中心共办理各项业务437690件，其中审批局23455件，进驻部门窗口414235件，对所有办件进行全量回访，全部化解处理。对县市区政务大厅涉及重点企业的不满意评价，督导县市区纳入走访范围。对12345转办的445件工单，特别是答复后仍不满意的9个问题，逐一解释到位；“民情企意工作室”收集各类诉求12450件，对其中5条意见建议采纳3条，11个服务投诉类问题，明确专人靠上落实，全部整改到位。围绕省对市2022年市场主体满意度情况通报中的问题建议，自查整改，逐项优化提升。从工商联企业会员库中，选取5000家重点企业，逐个发送短信，争取理解和支持，畅通联络渠道。通过问题集中整改，全面摸清满意度底数，提升服务企业群众针对性和工作的预见性。

2023-08-30    15:05    张青

第二，开展“一体化政务服务能力提升”专项行动。聚焦解决政务服务不便利、水平低等问题，一是开展“不见面审批”攻坚。持续推进政务服务事项标准化提升，充分应用标准化梳理成果，梳理形成“不见面审批”事项清单、可突破事项清单和负面清单，对事项全程网办进行集中攻坚突破和优化提升，年底前推动办件量前60%的高频服务事项实现“不见面审批”。二是深化“无证明城市”建设。巩固“无证明大厅”创建成果，全面推行“无证明办事服务”；拓展电子证照证明社会应用场景试点，在交通出行、健康医疗、文化旅游、智慧社区、行政执法等领域打造更多“一码亮证”场景。三是推进政务服务“就近办”“集成办”“跨域办”。推广宁阳县宁东分局模式，加快新泰楼德分局、岱岳区山口分局等5个审批分局建设，实现“园区事园区办”；深入推进“双全双百”，全面落实国定13个   “一件事”工作任务，公民身后“一件事”、退役军人报到“一件事”等难点事项落地运行。

第三，开展“企业准入准营便利化提升”专项行动。探索市场主体住所标准化登记改革，搭建住所标准地址库，群众只需点选即可实现标准化地址申报。实行纸质营业执照与电子营业执照二维码“二码合一”改革，统一加载“企业码”，实现生产、许可、监管等信息“一码展示”，实施3个月，发放加载“企业码”营业执照42626份。全面落实歇业备案制度，降低市场主体维持成本，帮助渡过困难期。围绕发展壮大民营经济、服务市场主体，从“保存量”“促增量”“提质量”入手，创新升级1545服务模式，实现企业开办一次办好、推动企业准营五项改革（准营策划、告知承诺、先证后核、一业一证、证照联办）、推出企业变更四项举措（跨域迁移、增设分支、企业转型、证照联变）、优化企业退出五种方式（一般注销、简易注销、代位注销、强制注销、证照联销）。

第四，开展“建设项目审批便利化提升”专项行动。持续优化重点项目服务，将“绿卡”项目范围在工业项目基础上拓展到文旅、现代服务业、重点民生等项目，今年召开两次“绿卡”专班会议，研究入库项目50个，总投资650.7亿元，已开工建设14个；常态化开展“我为项目解难题”“先锋服务进国企”，落实“我为企业办实事10项便利措施”，推进项目快开工、快建设、快投产、快见效。推行工程建设项目全链条告知承诺制，发布第一批11个承诺制事项清单，适用19种承诺制材料，6月份以来，办理审批事项130余件次，平均精简申报材料6.5份。根据企业需求，学习先进做法，拓展施工许可集成办理，将消防设计审查、建筑垃圾处置等与施工许可合并办理，实现“十证合一”。在县市区逐步推开工业项目规划设计方案“设计标准化+审查简易化”服务，为项目单位提供设计要点、设计标准、图册示例，实行简易化分级分类审查，办理时限压缩至3个工作日,提速70%以上。

下一步，我们将深入贯彻落实中央及省、市关于大力提升行政效能的要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，把提升群众和市场主体满意度作为一切工作的出发点和落脚点，打破思维定势，加强协同配合，更好履职尽责，用实际行动为企业为群众提供标准化、规范化、便利化、数字化、增值化政务服务！

谢谢大家！

2023-08-30    15:11    主持人   

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2023-08-30    15:11    泰安电视台记者

请问市行政审批服务局在提升“1545”模式的内涵上做了哪些工作？

2023-08-30    15:11    李隆疆    

感谢您对企业全生命周期注册登记审批服务的关心。“1545”既是泰山高度，也展现了企业开办的泰安速度。按照市委市政府推进工业强市的战略部署，行政审批部门必须发挥市场主体登记职能优势，不断拓展提升服务企业高质量发展的能力和水平。今年以来，在充分总结企业开办“1545”模式成功经验的基础上，我们借鉴省内外企业准入退出领域的成功经验做法，为“1545”模式赋予新的内涵。在新的模式下，聚焦专区建设、队伍素质、服务质效、集成服务、创新能力、审管联动六个方面再提升，从“企业开办”一个环节，延伸到企业“开办”“准营”“变更”“退出”的全过程全链条。

“1”，就是确保实现企业开办“一次办好”。将企业设立登记与印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、预约银行开户合并为一个环节，通过线上和线下两种渠道，加强登记队伍建设、全方位做好帮办代办、强化经费保障，让企业开办只进一扇门、最多跑一次、半天就办好。同时，为新开办企业提供创业引导、招工用工、招才引智、住所租赁、融资信贷、知识产权、法律援助、管理咨询、政策兑现等增值服务。

“5”，就是全面做优“准营策划”“告知承诺”“先证后核”“一业一证”“证照联办”等五项准营领域改革举措。例如，为企业提供“准营策划”方面，在履行企业开办许可告知职责时，根据企业投资经营意向，为企业策划生成达到预期经营状态必须的审批获取方案；围绕“先证后核”服务方面，对于风险可控的事项和企业，可先行核发准营许可证，将现场核查环节调整至发证后实施，进一步加快企业开展正常经营活动的速度，有效激发企业活力。

“4”，就是创新实施“跨域迁移一侧办”“分支变更批量办”“企业转型集成办”“证照变更并联办”等企业变更四项举措。尤其在“跨域迁移一侧办”方面，企业跨登记机关辖区变更住所或主要经营场所的，将企业申请迁移调档和变更登记两个环节合并为一个环节办理，只需向拟迁入地登记机关提交一次申请，无需经迁出地登记机关同意，从根本上解决企业变更两地申请、多处跑动的弊端，有效减少企业时间成本、经济成本。

“5”，就是扩面推行“简易注销”“代位注销”“强制注销”“一般注销”“证照联销”等企业退出五种方式。例如，在“证照联销”方面，企业在办理营业执照注销时，涉及经营许可证注销的，营业执照与相关许可证一并注销，实现一次申请、多事项同时办结。

“1545”模式的转型升级是我局在优化企业全生命周期注册登记审批服务方面的一个缩影。下一步，我们将深入落实党中央国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，围绕培育壮大市场主体，进一步优化提升企业准入退出领域的便利举措，以全方位全过程的高质量服务，不断提高企业群众满意度、获得感，助力我市营商环境水平再上新台阶。

谢谢！

2023-08-30    15:15    泰安日报记者

行政审批服务局在实现“数据多跑路，群众少跑腿”，让“不见面审批”成为常态上，做了哪些工作？

2023-08-30    15:15    齐海峰

谢谢您的提问。市行政审批服务局紧抓企业群众需求不放松，在政务服务领域深化创新，加大数据共享和集成复用力度，不断提升网上办事能力，大幅减少市场主体和群众的经济成本和时间成本。

一是夯实政务服务标准化基础。将政务服务标准化作为政务服务工作的主线和生命线，按照省级统一部署，成立工作专班，统筹全市开展政务服务标准化提升集中攻坚行动。全市认领事项7111项，编制实施清单、办事指南7120项，事项认领率、实施清单编制率、服务指南编制率等多项指标排名全省第一，真正实现了“同一事项、同一标准、同一编码”，为“一网通办”夯实根基。

二是开展“不见面审批”扩面提质。充分运用标准化工作成果，分批形成“不见面审批”负面清单、服务事项清单、可突破事项清单三张清单。实行“黄橙绿”三色推进法，聚焦“绿色”通点，梳理公布一批；减少“橙色”堵点，优化提升一批；优化“黄色”难点，智能升级一批。9月底前发布第一批100项“不见面审批”事项清单，年底实现60%的高频事项的“不见面审批”。通过网上办事体验区体验，窗口人员引导，抽奖激励等多种方式，逐步解决办事群众不敢用、不愿用、不会用的问题.

三是集中攻坚“一件事一次办”。深入落实李强总理“围绕‘高效办成一件事’合力攻坚”工作要求，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”。结合全市实际和企业群众需求，主动跨前一步，大胆牵头负责，对于高频的、事关企业群众切身利益的“一件事”集成创新。围绕国办“8+5”一件事，逐一确定办理事项、梳理事项清单、明确实施方案，一件事一件事抓落实抓落地，打造泰安经验、泰安做法，不断增强企业群众满意度和获得感，让企业群众共享发展成果。

四是持续深化政务服务“好差评”。今年，我局承接全省“好差评”优化提升试点任务，在全省率先建成办件结果〔评价〕归集系统，实现了事项-办件-评价的关联的一一对应，并在全省政务服务专题研讨会会议上做典型发言。充分运用“好差评”结果，通过量化分析群众评价，提升窗口人员服务质量和水平，形成正向激励的良性循环，用群众满意度倒逼政务服务效能提升。

下一步,市行政审批服务局将始终坚持以企业群众需求为导向,探索更多便企利民新举措,有力推进政务服务标准化、规范化、便利化，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

2023-08-30    15:19    大众日报记者  

请详细介绍一下施工许可“十证合一”的具体内容。

2023-08-30    15:19    肖培庆   

非常感谢您对工程建设项目审批领域的关心。

工程建设项目审批是营商环境评价中涉及部门最多，受制约因素复杂，技术标准要求高的一项指标。为进一步提升工程建设项目落地开工效率和审批便利化水平，切实解决事项多、手续多、时间长等难题，我们制定了《泰安市建筑工程施工许可阶段“十证合一”集成办理实施方案》，以企业需求为导向，在原有施工许可“五证合一”的基础上，精简审批事项，取消“人防施工图核准”；优化办理流程，将“特殊工程消防设计审查”、“城市建筑垃圾处置核准”、“城镇污水排入排水管网许可”、“市政设施建设类审批”、“用水用电报装”等高频事项与“建筑工程施工许可”、“工程质量监督手续”、“施工安全监督手续”、“人防工程质量监督登记”等按需组合、集成办理。

一是统一申报材料。对集成办理事项涉及的申请表单和申报材料进行优化整合,将施工许可等10个事项的申请表单整合为《建筑工程施工许可证申请表（阶段并联审批）》一张表单。持续强化数据共享、“免证办”、电子证照应用，各审批部门、单位能通过以上方式获取的材料,申请人上传材料时免予提交。

二是实行“多诺合一”。将集成办理涉及事项需要提供的多个承诺书整合为一个综合承诺书，按照风险可控、依法依规、自愿选择原则，实现首诺通用、多诺合一。加强监督检查、审管联动、信用惩戒等综合举措，将承诺内容作为各部门事中事后监管的重点内容，实现告知、承诺、核查、执法、信用闭环管理。

三是强化并联审批。加强部门协同，对能够通过部门协同会商解决的问题，不得要求企业多头解释、多头跑；同时，按照简化审批程序、减少审批环节、提高审批效率、限时快速办结的要求，将施工、质量监督、安全监督、用水、用电等相关联审批事项快速办理完成，让项目开工实现“一件事·一次办”，真正助力企业“一证开工”。

下一步，我们将持续推进改革创新，强化政策宣贯，扩大企业对施工许可阶段“十证合一”集成办理的知晓度；同时主动对标先进，积极探索创新，不断推动服务模式优化升级，持续提升企业认可度和满意度。

2023-08-30    15:22    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市行政审批服务局人事科，联系电话：8290886。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。